Wyrok NSA z dnia 15 listopada 2023 r., sygn. III OSK 5653/21

Policja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 1 czerwca 2021 r., sygn. akt II SA/Op 133/21 w sprawie ze skargi C.A. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu (powoływanego dalej również jako: "organ odwoławczy", "KWP") jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu (powoływanego dalej również jako: "Sąd I instancji", "WSA") z dnia 1 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/Op 133/21, którym, po rozpoznaniu skargi C.A. (powoływanego dalej również jako: "wnioskodawca", "skarżący"), uchylono decyzję ww. organu z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Powyższy wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:

Wnioskiem z dnia [...] listopada 2018 r. C.A., powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15, zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w K. o wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji.

W piśmie z dnia [...] lutego 2019 r. Komendant Wojewódzki Policji w Opolu poinformował wnioskodawcę, że w związku z ww. wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego do chwili obecnej brak jest unormowań prawnych w zakresie ustalenia konkretnego czynnika mnożenia wobec czego rozpatrzenie złożonego wniosku może nastąpić dopiero po zmianie przepisów w tym zakresie.

Decyzją z dnia [...] października 2020 r. Komendant Powiatowy Policji w K. (powoływany dalej również jako "organ I instancji"), na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.) – powoływanej dalej jako "k.p.a.", oraz art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 360 ze zm.) i art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie służby więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r., poz. 610) – powoływanej dalej również jako:, "ustawa nowelizująca", "specustawa", "ustawa o wsparciu", "ustawa zmieniająca" odmówił wnioskodawcy ponownego naliczenia wysokości ww. ekwiwalentu, wyrównania jego wysokości i wypłaty dodatkowej należności za niewykorzystane urlopy.