Postanowienie NSA z dnia 14 maja 2024 r., sygn. I OSK 685/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 listopada 2023 r. sygn. akt II SA/Bd 634/23 w sprawie ze skargi A.Z. na zarządzenie Starosty Włocławskiego z dnia 12 czerwca 2020 r. nr 35/20 w przedmiocie zatwierdzenia uproszczonego planu urządzenia lasu postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 25 maja 2021 r., po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.Z. (dalej "skarżąca", "skarżąca kasacyjnie") na zarządzenie Starosty Włocławskiego z 12 czerwca 2020 r. nr 35/20 w przedmiocie zatwierdzenia uproszczonego planu urządzania lasu 1. uchylił zaskarżone zarządzenie oraz 2. zasądził od organu na rzecz skarżącej 697 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Starosta Włocławski zarządzeniem z 12 czerwca 2020 r. nr 35/20 zatwierdził uproszczony plan urządzenia lasu dla lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa położonych na terenie gminy F.

Skargę na powyższe zarządzenie (akt zatwierdzenia uproszczonego planu urządzenia lasu) wniosła skarżąca, właścicielka działki nr [...] w obrębie [...], wnosząc o jego uchylenie. Skarżąca zarzuciła naruszenie:

1) art. 22 ust. 2 w zw. z art. 21 ust. 4 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2020 r., poz. 1463) poprzez zatwierdzenie uproszczonego planu urządzenia lasu (w skrócie UPUL), mimo że skarżąca (właściciela działki nr [...]) nie została zawiadomiona na piśmie o wyłożeniu projektu UPUL, co uniemożliwiło jej złożenie zastrzeżeń i wniosków w sprawie planu,

2) art. 22 ust. 2 w zw. z art. 3 pkt 1 lit. a ustawy o lasach, poprzez zatwierdzenie UPUL obejmującego działkę nr [...], mimo że ta działka nie została przeznaczona do produkcji leśnej – co potwierdza chociażby decyzja Wójta Gminy F. z lat 2019 i 2020 w sprawie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego, gdzie [...] ha stanowią grunty rolne (podatek rolny),