Wyrok WSA w Lublinie z dnia 3 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Lu 56/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis Asesor sądowy Brygida Myszyńska-Guziur (sprawozdawca) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marzena Okoń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 30 października 2023 r. znak SKO.II.41/1379/RLR/2023 w przedmiocie zmiany lasu na użytek rolny I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty Włodawskiego z dnia 21 sierpnia 2023 r., znak WS.6163.6.12.2022.2023.GK; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie na rzecz A. G. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

A. G. (dalej jako "strona", "skarżący", "wnioskodawca"), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 30 października 2023 r. w przedmiocie zmiany lasu na użytek rolny.

Z akt sprawy i uzasadnienia zaskarżonego rozstrzygnięcia wynika, że wnioskiem z dnia 24 sierpnia 2022 r. skarżący wystąpił do Starostwa Powiatowego we Włodawie

o zmianę przeznaczenia (przekwalifikowanie) części działki nr [...] położonej w miejscowości U. na cele nieleśne, zaznaczając jednocześnie, iż działka znajduje się na terenie zurbanizowanym, w ciągu zabudowy mieszkaniowo — usługowej. Ponadto prośbę umotywowano faktem prowadzenia gospodarstwa ekologicznego i potrzebą budowy siedliska w celu rozwoju prowadzonej działalności.

W toku postępowania decyzją z dnia 25 października 2022 r. Starosta Włodawski odmówił dokonania zmiany lasu na cele nieleśne na działce nr [...] w miejscowości U. w związku z niezaistnieniem przesłanki wynikającej z art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2022 r., poz. 672 ze zm.), tj. braku szczególnie uzasadnionej potrzeby oraz objęciem wnioskiem działalności nierolniczej (agroturystyki). Powyższa decyzja została uchylona i przekazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Chełmie decyzją z dnia 9 grudnia 2022 r. do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, gdyż m.in. strona nie została powiadomiona o zakończeniu postępowania oraz że zachodzi konieczność przeprowadzenia oględzin z udziałem strony.