Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. II SA/Gl 1849/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2024 r. sprawy ze skargi B. Sp. z o.o. S.K.A. w M. na uchwałę Rady Miasta Mysłowice z dnia 21 grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 21 grudnia 2021 r., Nr [...], Rada Miasta M., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 i in. ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 40 – dalej u.s.g.) oraz art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 977 z późn. zm. – dalej u.p.z.p.) i in. uchwaliła "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta M." (dalej: Studium).

B Sp. z o.o. S.K.A. z siedzibą w M. (dalej: strona, skarżąca), działając przez pełnomocnika, złożyła skargę na ww. uchwałę. Zaskarżonej uchwale zarzucono:

1. Rażące naruszenie trybu sporządzania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, poprzez:

- dopuszczenie, by w trybie sprzecznym z określonym w ustawie (nieformalne robocze spotkanie) radni decydowali w głosowaniu, w jaki sposób Prezydent winien zmienić swe rozstrzygnięcie odnośnie uwag i treści projektowanego studium - co stanowi naruszenie art. 11 u.p.z.p.;

- wprowadzenie zmian do projektu Studium po etapie wyłożenia i etapie rozstrzygnięcia uwag przez Prezydenta Miasta M. , niewynikających ze złożonych uwag, a dotyczących m. in. definicji "produkcji", co stanowi naruszenie art. 11 u.p.z.p.;

- przyjęcie projektu Studium, który nie był przedmiotem opiniowania i uzgadniania, ani wyłożenia, mimo wprowadzenia kolejnych zmian w projekcie, wynikających ze złożonych uwag, jak i zmian, o które nikt nie wnosił, co stanowi naruszenie art. 11 pkt 5 u.p.z.p.;

- przyjęcie Studium w kształcie, w którym nie było ono przedmiotem strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, co stanowi naruszenie art. 11 u.p.z.p. w związku z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 1094 z późn. zm. – dalej u.i.o.ś.);