Wyrok NSA z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. II OSK 619/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Prokuratora Okręgowego w G. oraz S. [...] w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 8 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Go 823/21 w sprawie ze skarg Prokuratora Okręgowego w G. oraz S. [...] w G. na decyzję Wojewody Lubuskiego z dnia 9 lipca 2021 r. znak: IB-II.7721.103.2021.KZaj w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji 1. oddala skargi kasacyjne; 2. zasądza od S. [...] w G. na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z 8 grudnia 2021 r., II SA/Go 823/21 oddalił skargi S. "[...]" w [...] i Prokuratora Okręgowego w Gorzowie Wielkopolskim na decyzję Wojewody Lubuskiego z 9 lipca 2021 r. nr IB-II.7721.103.2021.KZaj utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z 30 kwietnia 2019 r. nr 482/2019, którą wskazany organ, działając na podstawie art. 146 § 2 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 i art. 151 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), dalej: k.p.a., odmówił po wznowieniu postępowania uchylenia własnej decyzji z 18 września 2018 r. nr 453/18 zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej [...] sp. z o.o. z siedzibą w G. pozwolenia na budowę stacji paliw wraz z infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu na działce nr ew. [...], obręb [...], przy ul. [...] w G..

Pismem procesowym z 24 stycznia 2022 r. S. "[...]" w [...] (dalej: S. [...]) złożyła skargę kasacyjną, którą zaskarżyła powyższy wyrok w całości, zarzucając mu naruszenie:

I. prawa materialnego, tj.:

1) art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 ze zm.), dalej p.b., w zw. z § 101 pkt 4 oraz § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1853), dalej: r.w.t.b.s.p., poprzez niezastosowanie ww. przepisu w niniejszej sprawie i pominięcie faktu, iż odległości wodociągów technologicznych w stacjach paliw płynnych nie mogą być mniejsze niż 2 m od przewodów kanalizacyjnych, kabli energetycznych niesłużących do obsługi zbiorników;

2) art. 9 p.b. poprzez wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę stacji bez wymaganej zgody właściwego ministra na odstępstwo od wymogów przepisów techniczno-budowlanych. Wybudowanie stacji paliw bezpośrednio na magistralnym kolektorze deszczowym to rażące naruszenie prawa - wbrew prawu budowlanemu, w tym przepisom techniczno-budowlanym oraz decyzji ustalającej warunki zabudowy (nakazującej przełożenie kolektora), powodujące niedopuszczalne zagrożenia bezpieczeństwa dla zabudowy kilkudziesięciu obiektów Osiedla [...] w G. (zalewanie, podmywanie), spowodowane utrzymaną przez zaskarżony wyrok decyzją o pozwoleniu na budowę;