Postanowienie NSA z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. III OW 90/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Teresa Zyglewska, Sędzia WSA (del.) Beata Jezielska, po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa S. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa S. a Prezydentem Miasta D. przez wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego dla instalacji do produkcji szkła postanawia: wskazać Prezydenta Miasta D. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie

W piśmie z 25 kwietnia 2023 r. Marszałek Województwa S. (dalej: "Marszałek") złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem Miasta D. (dalej: "Prezydent") przez wskazanie Prezydenta jako organu właściwego do rozpoznania wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego dla S. sp. z o.o. z siedzibą w D. (dalej "Wnioskodawca") dla instalacji do produkcji szkła płaskiego [...], zlokalizowanej w D. przy ul. S.

W uzasadnieniu wniosku Marszałek wskazał, że wniosek strony obejmuje m. in. uwzględnienie w obowiązującym pozwoleniu zintegrowanym zezwolenia na przetwarzanie odpadów w postaci stłuczki szklanej w ilości 42 000,00 Mg/rok. Podkreślone przez Marszałka zostało, że z treści wniosku wynika, że przedmiotem pozwolenia zintegrowanego, którego zmiany żąda strona, jest instalacja do produkcji szkła płaskiego [...], o zdolności produkcyjnej 900 ton/dobę. Instalacja ta stanowi instalację, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 24 rozporządzenia RM (instalacja do produkcji szkła, w tym włókna szklanego), a więc instalacja ta stanowi przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Dla przedsięwzięć takich organem właściwym do wydania i zmiany pozwolenia zintegrowanego jest starosta (tu: prezydent miasta na prawach powiatu), zgodnie z art. 378 ust. 1 w zw. z art. 183 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2556 ze zm., dalej "p.o.ś.").