Cofnięcie udzielającej pozwolenia na przetwarzanie i zbieranie odpadów - Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1258/22

Decyzja o cofnięciu zezwolenia na przetwarzanie i zbieranie odpadów jest uzasadniona, gdy stan techniczny zbiorników nie spełnia wymogów pozwolenia i zagraża bezpieczeństwu środowiskowemu oraz zdrowiu ludzi, niezależnie od tego, czy obecnie przetwarzane są odpady niebezpieczne czy nie.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1388/21 w sprawie ze skargi J.G. na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 12 lipca 2021 r., nr DIŚ-III.411.90.2021.MP w przedmiocie cofnięcia bez odszkodowania decyzji udzielającej pozwolenia na przetwarzanie i zbieranie odpadów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 stycznia 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1388/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji, WSA) oddalił skargę J.G. na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska (dalej: organ, Minister) z 12 lipca 2021 r., nr DIŚ-III.411.90.2021.MP w przedmiocie cofnięcia bez odszkodowania decyzji udzielającej pozwolenia na przetwarzanie i zbieranie odpadów.

Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się J.G. (dalej: skarżący, skarżący kasacyjnie) i w skardze kasacyjnej zarzucił zaskarżonemu wyrokowi:

1. naruszenie przepisów postępowania, którego uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik postępowania - art. 151 p.p.s.a. poprzez niedostrzeżenie wad prawnych postępowania administracyjnego, a mianowicie tego, że organ administracji naruszył przepisy kodeksu postępowania administracyjnego:

i. art. 7, 77 § 1 i art. 80 k.p.a. skutkujące rażącymi błędami w ustaleniach faktycznych mających istotny wpływ na całokształt postępowania poprzez dowolność w ocenie materiału dowodowego w zakresie ustalenia naruszenia warunków wydanej decyzji o udzieleniu stronie zezwolenia na przetwarzanie i gromadzenie odpadów na terenie działki nr [...] przy ul. [...] w B. wbrew przedłożonym dowodom z dokumentów, w szczególności: "Wyjaśnieniem do ekspertyzy stanu technicznego żelbetowych zbiorników magazynowych otwartych" z 30 kwietnia 2020 r. sporządzonej przez rzeczoznawcę budowlanego W.K., która w sposób niebudzący wątpliwości wskazuje na rzeczywisty stan zbiorników, w tym na fakt szczelności zbiorników w ich podstawowej konstrukcji, przeprowadzenia prac remontowych, braku kanałów ociekowych w płycie dennej odprowadzających wody ociekowe do kanalizacji kwaśnej oraz instalacji odsączających obwodowych;