Wyrok NSA z dnia 14 lipca 2023 r., sygn. III OSK 604/22

Informacja o zasadach określania ceny wody, będąca przedmiotem umowy zawartej pomiędzy przedsiębiorstwem komunalnym a spółką, w której większościowym udziałowcem jest jednostka samorządu terytorialnego, stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu na mocy ustawy o dostępie do informacji publicznej, przy czym odmowa jej udostępnienia ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa wymaga wyraźnego wskazania podstaw i zakresu utajnienia, a także właściwego uzasadnienia w formie decyzji administracyjnej.

Dostęp do informacji publicznej

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. S.A. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 października 2021 r., sygn. akt III SA/Gl 604/21 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w R. na decyzję G. S.A. w K. z dnia 12 marca 2021 r., nr ZSW/185/75/2021/3 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od G. S.A. w K. na rzecz P. Sp. z o.o. w R. kwotę 240 zł tytułem zwrotu kosztów postepowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 18 października 2021 r., sygn. akt III SA/Gl 604/21 uwzględnił skargę P. Sp. z o.o. w R. (skarżąca) na rozstrzygnięcie G. S.A. w K. (Spółka) z dnia 12 marca 2021 r. i uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Spółki z dnia 15 lutego 2021 r., nr ZSW/185/175/2021/3, a także zasądził od Spółki na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

W dniu 29 stycznia 2021 r. P. Sp. z o.o. w R. zwróciło się do G. S.A. w K. o udostępnienie informacji publicznej na temat podstawy ustalenia ceny metra sześciennego wody w aneksie nr 20 do umowy zawartej między skarżącą a Spółką. Wniosek dotyczył wszelkich dokumentów, w tym analiz, opinii, uchwał organów oraz opisu metodologii ustalenia ceny.