Wyrok NSA z dnia 13 września 2023 r., sygn. I OSK 1398/22

Komunalizacja mienia

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Rozwoju i Technologii od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 1960/21 w sprawie ze skargi A. A. i B. B. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 31 maja 2021 r. nr DO.1.7614.224.2021.MW w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Technologii na rzecz A. A. i B. B. solidarnie kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 23 lutego 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 1960/21, po rozpoznaniu skargi A. A. i B. B., uchylił decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 31 maja 2021 r. nr DO.1.7614.224.2021.MW oraz decyzję Wojewody Małopolskiego z 16 kwietnia 2021 r. nr WS-IX.7533.1.1113.2015.BK6 w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Wojewoda Małopolski decyzją z 16 kwietnia 2021 r. nr WS-IX.7533.1.1113.2015.BK6 stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Miasto i Gminę X. prawa własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,0712 ha, położonej w X., obręb ewidencyjny [...], objętej księgą wieczystą nr [...], zajętej pod fragment drogi gminnej - ul. [...].

Minister Rozwoju, Pracy i Technologii, po rozpatrzeniu odwołania A. A. i B. B., decyzją z 31 maja 2021 r. nr DO.1.7614.224.2021.MW utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę A. A. i B. B.. Sąd I instancji wyjaśnił, że materialną podstawę wydanych decyzji stanowił art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), ustanawiający przesłanki, których łączne spełnienie powoduje, że określone w nim nieruchomości stały się z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego. Są to: władanie w dniu 31 grudnia 1998 r. przez Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego gruntami zajętymi pod drogi publiczne - niestanowiącymi ich własności i faktyczne zajęcie tych gruntów pod drogi publiczne, istniejące w tej dacie.