Postanowienie NSA z dnia 17 kwietnia 2024 r., sygn. II OSK 483/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D.M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 października 2023 r. sygn. akt II SAB/Wr 321/23 w sprawie ze skargi D.M. na bezczynność i przewlekłość Starosty Strzelińskiego w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 25 października 2023 r. sygn. akt II SAB/Wr 321/23 odrzucił skargę D.M. na bezczynność i przewlekłość Starosty Strzelińskiego w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że pismem z 16 grudnia 2022 r. (data nadania) D. M. wniosła skargę na bezczynność i przewlekłość Starosty Strzelińskiego w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją tego organu z 7 kwietnia 2009 r. (nr [...]) o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę. Sąd postanowieniem z 29 marca 2023 r., sygn. akt II SAB/Wr 1578/22, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) odrzucił skargę z uwagi na to, że pod sygn. akt II SAB/Wr 1470/22 prowadzona jest skarga tej samej skarżącej na bezczynność i przewlekłość Starosty Strzelińskiego w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją tego organu z 7 kwietnia 2009 r. (nr [...]) o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę. Postanowieniem z 08.08.2023 r., sygn. akt II OZ 434/23 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił powyższe postanowienie podzielając stanowisko skarżącej, że Sąd Wojewódzki uzasadniając swoje stanowisko ograniczył się do arbitralnego stwierdzenia, że zawisła już sprawa ze skargi tej samej skarżącej na bezczynność i przewlekłość Starosty Strzelińskiego w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Starosty Strzelińskiego z 07.04.2009 r. (nr [...]). Nie poczynił natomiast żadnych ustaleń, nawet skrótowych, pozwalających na dokonanie oceny, że faktycznie występuje tożsamość obu skarg wniesionych przez skarżącą, a tym samym, że zachodzi podstawa z art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skutkująca koniecznością odrzucenia "powtórnie" złożonej skargi. W ramach zaleceń Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że ponownie rozpoznając sprawę Sąd pierwszej instancji dokona ustalenia, w oparciu o analizę treści skarg, czy faktycznie zachodzą podstawy do odrzucenia skargi. Przy czym Sąd I instancji będzie miał na względzie także argumentację podniesioną przez skarżącą w zażaleniu.