Wywłaszczenie i zwrot nieruchomości - Wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2024 r., sygn. I OSK 1647/20

Zastosowanie przepisów o wywłaszczeniu i zwrocie nieruchomości musi być oparte na dokładnej analizie celu wywłaszczenia oraz aktualnego stanu faktycznego wykorzystania nieruchomości, zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Anna Kuklińska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 11 grudnia 2019r., sygn. akt II SA/Bd 626/19 w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] maja 2019r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 grudnia 2019 r. II SA/Bd 626/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę E. M. (Skarżąca) na decyzję Wojewody K. (Wojewoda) z [...] maja 2019 r. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Skarżąca zaskarżyła wyrok Sądu Wojewódzkiego skargą kasacyjną w całości zarzucając mu naruszenie :

na podstawie przepisu art 174 § 1 p p.s.a. prawa materialnego poprzez niewłaściwe zastosowanie przepisów art. 136 i art. 137 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami w świetle zgromadzonego materiału dowodowego, a w szczególności pominięcie dokumentów archiwalnych potwierdzających plany jakie obiekty miały powstać na terenie objętym wywłaszczeniem, a które nigdy nie powstały chociażby wpisany w latach dwutysięcznych do planu zagospodarowania projekt wielopoziomowego parkingu, co tym samym jednoznacznie wskazuje, że nie został zrealizowany żaden z wyznaczonych wcześniej i później celów wywłaszczenia. Nieruchomość wywłaszczona nie może być użyta na cel inny niż określony w decyzji o wywłaszczeniu. Nieruchomość została wywłaszczona [...] kwietnia 1972 roku a pierwsze odmienne od wyznaczonego celu inwestycyjnego budowy Centrum [...] zapiski o przeznaczeniu terenu na urządzenie targowiska znalazły swoje odzwierciedlenie w Uchwale Nr [...] Rady Miejskiej B. z dnia [...] października 1990 w sprawie lokalizacji targowisk i ustalenia dziennych stawek opłaty targowej. Upływ czasu od chwili wywłaszczenia do pierwszej sugestii jakiegokolwiek zagospodarowania przejętej nieruchomości, jednoznacznie potwierdza naruszenie reguł zawartych w art. 137 cyt. wyżej ustawy o gospodarce nieruchomościami, albowiem mamy do czynienia jednoznacznie z udokumentowanym upływem czasu tj. osiemnastu lat od decyzji o wywłaszczeniu.