Zasada proporcjonalności w kontekście ograniczeń praw właścicielskich - Wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2023 r., sygn. II OSK 1881/22

W postępowaniu dotyczącym oceny zgodności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z prawem własności, legalność ograniczeń nakładanych na właścicieli nieruchomości ocenia się przez pryzmat zasady proporcjonalności i adekwatności do osiąganych celów publicznych, przy jednoczesnym zachowaniu ochrony praw jednostki.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E. B., K. J. i F. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 kwietnia 2022 r. sygn. akt II SA/Op 564/21 w sprawie ze skargi E. B., K. J. i F. L. na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 30 września 2021 r., Nr XLIV/857/21 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z 5 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Op 564/21 oddalił skargę E. B., K. J., F. L. (dalej jako skarżący) na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym w sprawie.

Skarżący zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu uchwałę Rady Miasta Opola z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Zarzucili, że w uchwale naruszono wymagania ładu przestrzennego poprzez poprowadzenie drogi 2KDL środkiem osiedla domków jednorodzinnych. Naruszenie art. 1 ust. 2 pkt 2 u.p.z.p., tj. walorów krajobrazowych, poprzez niszczenie dębowego lasu oraz zalesienia wokół P.. Naruszenie art. 1 ust. 2 pkt 3 u.p.z.p. tj. wymagań ochrony środowiska, poprzez przeprowadzenie drogi przez obszary z gatunkami chronionymi roślin i zwierząt, art. 1 ust. 2 pkt 6 i 7 u.p.z.p., tj. walorów ekonomicznych przestrzeni oraz prawa własności, poprzez przeprowadzenie drogi przez środek osiedla powodujące częściowe i całkowite wywłaszczenia włącznie z planami wyburzenia domów, budynków lub budowli już istniejących, art. 140 Kodeksu cywilnego oraz art. 6 ust. 1 u.p.z.p., poprzez niedozwoloną ingerencję organów samorządu terytorialnego w prawo własności powodujące częściowe i całkowite wywłaszczenie włącznie z planami wyburzenia domów, budynków lub budowli już istniejących.