Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 października 2021 r., sygn. IV SA/Wa 741/21

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Łuczaj (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Borkowska Sędzia WSA Monika Barszcz Protokolant: sekr. sąd. Agnieszka Jastrzębska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2021 r. sprawy ze skargi B. R. i M. S. na zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] marca 2021 r. w sprawie ustalenia planu ochrony dla rezerwatu przyrody [...] oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem wniesionej w dniu [...] kwietnia 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi B. R. i M. S. (dalej: "skarżący") jest zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] (dalej: "RDOŚ") z dnia [...] marca 2021 r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla rezerwatu przyrody " [...]" (Dz. Urz. Woj. [...]. poz. [...]).

Skarżący zaskarżyli powyższe zarządzenie w przedmiocie:

- § 5 w zakresie wierszy 4 i 7 załącznika nr 3 do zarządzenia, w zakresie wskazania jako sposobu eliminacji zagrożeń lub ograniczania jego skutków rozbiórki obiektów budowlanych, infrastruktury technicznej, urządzeń budowlanych i innych obiektów wybudowanych w rezerwacie bez zezwolenia wymaganego ustawą o ochronie przyrody,

- § 8 w zakresie wierszy 2 załącznika nr 5 do zarządzenia, w zakresie wskazania jako rodzaju działań ochronnych przywrócenia terenu do stanu pierwotnego, opisu zakresu tych działań oraz wskazania podmiotu odpowiedzialnego,

i zarzucili w tej sferze zaskarżonemu aktowi naruszenie:

- art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2020 r. poz. 55 z późn. zm.; dalej: "u.o.p.") w zw. z art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. poprzez nałożenie na osoby prywatne obowiązku rozbiórki obiektów, pomimo braku wyraźnego upoważnienia ustawowego,

- art. 20 ust. 3 u.o.p. w zw. z art. 64 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. poprzez wprowadzenie bezpośredniego ograniczenia własności osób prywatnych pomimo braku wyraźnego upoważnienia ustawowego,