Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 oraz art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 561) w związku z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz.446) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach u c h w a l a, co następuje:

§ 1.

Stwierdza się nieważność uchwały Nr XVIII/191/2016 Rady Gminy Ożarowice z dnia 15 czerwca 2016 r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości położonych na terenie gminy w części dotyczącej pozycji o nazwie "Przyczyna złożenia korekty" zawartej w załącznikach nr 1, 2, 3, 4 do ww. uchwały z powodu istotnego naruszenia art. 6 n ust. 1 w związku z art. 6 m ust. 1 a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2016 r. poz.250) polegającego na wykroczeniu poza zakres ustawowego upoważnienia określony przywołanymi przepisami.

§ 2.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Uchwały Nr XVIII/191/2016 Rady Gminy Ożarowice z dnia 15 czerwca 2016 r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w dniu 24 czerwca 2016 r.

W dniu 14 lipca 2016 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach wszczęło postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Badając przedłożoną uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach stwierdziło w niej istotne naruszenie prawa, określone w § 1 niniejszej uchwały. Podstawą rozstrzygnięcia był opisany poniżej stan faktyczny i prawny.

Kolegium Izby stwierdziło, że w załącznikach nr 1, 2, 3, 4 do ww. uchwały, stanowiących wzory deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w pozycji w pozycjach o nazwie "Przyczyna złożenia korekty" "F" zawarto obowiązek podania przyczyn korekty deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Zdaniem Kolegium Izby, wprowadzenie przez Radę Gminy Ożarowice obowiązku pisemnego wskazywania przyczyn korekty deklaracji nie znajduje oparcia w art. 6 n ust. 1 w związku z art. 6 m ust. 1 a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Nie ulega zatem wątpliwości, że doszło do wykroczenia przez Radę Gminy Ożarowice poza zakres ustawowego upoważnienia przewidziany w art. 6 n ust. 1 w związku z art. 6 m ust. 1 a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Ustawowe wyliczenie zagadnień przekazanych organowi stanowiącemu do uregulowania w drodze uchwały w sprawie wzoru deklaracji jest wyczerpujące. Nie jest więc, zdaniem Kolegium Izby, dopuszczalna wykładnia rozszerzająca odnośnie zastosowania przepisu art. 6 n ust. 1 w związku z art. 6 m ust. 1 a ustawy w odniesieniu do innych kwestii takich jak obowiązek wskazywania przez zobowiązanego do uiszczenia opłaty przyczyn korekty deklaracji. Podnieść należy, że z mocy art. 6 q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach do opłaty za gospodarowanie odpadami stosuje się przepisy ustawy - Ordynacja podatkowa.

Wskazać należy, że zagadnienie korekty deklaracji zostało, poza regulacją zawartą w art. 6 q ust. 3 przywołanej ustawy, uregulowane w Rozdziale 10 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.).

Od 1 stycznia 2016 r. złożenie korekty deklaracji nie wymaga uzasadnienia korekty. Zgodnie z art. 81 § 2 ustawy - Ordynacja podatkowa skorygowanie deklaracji następuje wyłącznie przez złożenie korygującej deklaracji. Nie ulega zatem wątpliwości, iż wprowadzając obowiązek wskazania przyczyn korekty deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi Rada Gminy Ożarowice wkroczyła również w materię regulowaną ustawowo.

Z wyżej wskazanych przyczyn, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach, na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych stwierdziło nieważność uchwały Nr XVIII/191/2016 Rady Gminy Ożarowice z dnia 15 czerwca 2016 r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości położonych na terenie gminy w części dotyczącej pozycji o nazwie "Przyczyna złożenia korekty" zawartej w załącznikach nr 1, 2, 3, 4 do uchwały z powodu istotnego naruszenia art.6 n ust. 1 w związku z art. 6 m ust. 1 a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2016 r. poz. 250) polegającego na wykroczeniu poza zakres ustawowego upoważnienia.

Na niniejszą Uchwałę Gminie Ożarowice przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach - w terminie trzydziestu dni od jej doręczenia.