Na podstawie art. 28 ust. 5 Ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r. poz. 1651 z późn. zm.1)), zarządza się, co następuje:

§ 1. W Zarządzeniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach z dnia 12 października 2015 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Kościół w Radziechowach PLH240007, w załączniku nr 5 tabela "Działania ochronne ze wskazaniem podmiotów odpowiedzialnych za ich wykonanie i obszarów ich wdrażania" otrzymuje brzmienie określone w załączniku do niniejszego zarządzenia.

§ 2. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Załącznik do Zarządzenia
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach
z dnia 8 czerwca 2016 r.
Zalacznik1.pdf

Działania ochronne ze wskazaniem podmiotów odpowiedzialnych za ich wykonanie i obszarów ich wdrażania

Uzasadnienie

do Zarządzenia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach z dnia 8 czerwca 2016 r. o zmianie zarządzenia w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Kościół w Radziechowach PLH240007.

I. Uzasadnienie merytoryczne.

Na podstawie art. 28 ust. 5 Ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, Zarządzeniem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach z dnia 12 października 2015 r., dla obszaru Natura 2000 Kościół w Radziechowach PLH240007 ustanowiono plan zadań ochronnych. Pismem z 27 listopada 2015 r. znak: DP-I.074.35.2015.PMI, Minister Środowiska w oparciu § 5 ust. 2 i 3 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie trybu kontroli aktów prawa miejscowego ustanowionych przez wojewodę i organy niezespolonej administracji rządowej (Dz. U. Nr 222, poz. 1754) oraz w związku z upoważnieniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 maja 2015 r. do dokonywania kontroli zgodności aktów prawa miejscowego z polityką Rady Ministrów, poinformował o przeprowadzonej kontroli ww. zarządzenia, w wyniku której stwierdzono uchybienia uzasadniające zmianę we własnym zakresie przedmiotowego aktu prawa miejscowego. Uchybienia dotyczyły nieprawidłowego określenia podmiotów odpowiedzialnych za wykonanie zadania ochronnego "opracowanie projektu modyfikacji istniejącej iluminacji kościoła" poprzez wskazanie "właściciel/RDOŚ" zawartego w załączniku nr 5 do ww. zarządzenia. Minister Środowiska wskazał, że przedmiotowe sformułowanie jest nieprecyzyjne. Stwierdził również, że jeżeli zamiarem projektodawcy było nałożenie odpowiedzialności za wykonanie działania zarówno na właściciela, jak i RDOŚ, to należy wskazać iż z przepisów Ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2015 r. poz. 1651) nie wynika możliwość uregulowania bezpośrednio w planie zadań ochronnych sytuacji prawnej właścicieli nieruchomości, w tym ich obowiązków. Podmiotem odpowiedzialnym za realizację działania mógłby być właściciel nieruchomości, ale tylko fakultatywnie, w przypadku dobrowolnego zawarcia porozumienia z RDOŚ. Jeżeli natomiast działanie miałoby być wykonywane przez RDOŚ, a właściciel jedynie wyrażałby zgodę na jego wykonanie, to sformułowanie może brzmieć następująco: "RDOŚ w porozumieniu z właścicielem".Wydanie zarządzenia o zmianie zarządzenia w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Kościół w Radziechowach PLH240007, wprowadza zatem jedynie regulacje w sposobie określenia podmiotu odpowiedzialnego za wykonanie działań związanych z utrzymaniem lub modyfikacją metod gospodarowania, które zostały wprowadzone w załączniku nr 5 do ww. zarządzenia.Biorąc pod uwagę powyższe uzasadnienie, niniejszym zarządzeniem wprowadzono zmiany do obecnie obowiązującego planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Kościół w Radziechowach PLH240007 (zarządzenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach z dnia 12 października 2015 r.).

II. Ocena skutków regulacji.

1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje akt normatywny.

Akt prawny oddziałuje na zarządców gruntów i mieszkańców gminy Radziechowy-Wieprz.

2. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i jednostki samorządu terytorialnego.

Koszty realizacji działań przewidzianych w planie będą pokrywane z funduszy celowych pozyskanych przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Katowicach.

3. Wyniki przeprowadzonych konsultacji.

Zmiana zarządzenia wynikała bezpośrednio ze wskazań Ministra Środowiska, który pismem z 27 listopada 2015 r. znak: DP-I.074.35.2015.PMI poinformował, że na podstawie § 5 ust. 2 i 3 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie trybu kontroli aktów prawa miejscowego ustanowionych przez wojewodę i organy niezespolonej administracji rządowej (Dz. U. Nr 222, poz. 1754 ze zm.) oraz w związku z upoważnieniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 maja 2015 r. do dokonywania kontroli zgodności aktów prawa miejscowego z polityką Rady Ministrów przeprowadził kontrolę ww. zarządzenia, w wyniku której stwierdzono uchybienia uzasadniające zmianę we własnym zakresie przedmiotowego aktu prawa miejscowego. Mając na względzie art. 28 ust. 4 ustawy o ochronie przyrody Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Katowicach zapewnił możliwość udziału społeczeństwa w opracowaniu dokumentu na zasadach określonych w Ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235 ze zm.). Fakt przystąpienia do sporządzenia zmiany planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Kościół w Radziechowach PLH240007 podano do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej i tablicy ogłoszeń Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Katowicach, a także poinformowanie właściwych terenowo jednostek samorządowych, organizacji pozarządowych oraz pozostałych zidentyfikowanych zainteresowanych.Informację o sporządzeniu projektu przedmiotowego zarządzenia podano do publicznej wiadomości, poprzez obwieszczenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach z 26 lutego 2016 r. W obwieszczeniu poinformowano o możliwości i sposobie zgłaszania uwag, podając, że winny być one wnoszone do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Katowicach w terminie 21 dni. Obwieszczenie to zamieszczono w prasie 11 marca 2016 r., na stronie internetowej i tablicy ogłoszeń Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Katowicach, a także przekazano do właściwego miejscowo Urzędu Gminy Radziechowy-Wieprz. Z projektem planu można było się zapoznać w Wydziale Ochrony Przyrody i Obszarów Natura 2000 Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Katowicach lub na stronie internetowej http://katowice.rdos.gov.pl/ (zakładka plany zadań ochronnych).W trakcie konsultacji społecznych do przedmiotowego dokumentu w wyznaczonym terminie nie wpłynęły żadne uwagi. W związku z art. 59 ust. 2 ustawy z 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 ze zm.) przedmiotowy plan zadań ochronnych, jako akt prawa miejscowego został uzgodniony przez Wojewodę Śląskiego pismem z 18 maja 2016 r. znak: IFIII.710.19.2016.

4. Wpływ wejścia w życie aktu normatywnego na rynek pracy.

Wejście w życie uregulowań zawartych w zarządzeniu o zmianie zarządzenia w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Kościół w Radziechowach PLH240007, nie będzie miało wpływu na rynek pracy.

5. Wpływ wejścia w życie aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

Wejście w życie uregulowań zawartych w zarządzeniu o zmianie zarządzenia w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Kościół w Radziechowach PLH240007, nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczości, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny.

Akt normatywny nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.