Na podstawie art. 90 ust.1, ust. 1a, ust.1b, ust. 2b i ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), art.18 ust. 2 pkt. 15, art. 40 ust.1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.), na wniosek Burmistrza Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny, po zaopiniowaniu przez Komisję Oświaty, Kultury i Sportu,

Rada Miejska w Czerwionce-Leszczynach

uchwala, co następuje:

ZAGADNIENIA WSTĘPNE

§ 1.

Niniejsza uchwała reguluje:

1) tryb udzielania i rozliczania dotacji przekazywanych z budżetu Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny dla niepublicznych przedszkoli zakładanych i prowadzonych przez osoby prawne lub fizyczne na terenie Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny;

2) wysokość kwot dotacji, w przypadkach dotacji, dla których przepis ustawy określa stawkę minimalną;

3) tryb i zakres przeprowadzania kontroli prawidłowości wykorzystania udzielonej dotacji.

TRYB UDZIELANIA DOTACJI

§ 2.

1. Osoba prowadząca niepubliczne przedszkole przedkłada Burmistrzowi Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny wniosek o udzielenie dotacji na dany rok budżetowy, w terminie do 30 września roku poprzedzającego udzielenie dotacji.

2. Na wniosek osoby prowadzącej niepubliczne przedszkole Burmistrz Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny może wyrazić zgodę na odstąpienie od terminu, o którym mowa w ust. 1 lub na udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym niż od początku następnego roku budżetowego.

3. Wniosek powinien zawierać:

1) nazwisko, imię (nazwę) i adres (siedzibę) osoby fizycznej (prawnej) prowadzącej przedszkole;

2) numer rachunku bankowego przedszkola niepublicznego, na który będą przekazywane środki należnej dotacji;

3) nazwisko i imię, pełnioną funkcję osoby reprezentującej organ prowadzący przedszkole niepubliczne;

4) pełną nazwę i adres przedszkola niepublicznego;

5) numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer określający wpis do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej (REGON);

6) datę i numer zaświadczenia o wpisie do ewidencji niepublicznych przedszkoli prowadzonej przez Burmistrza Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny;

7) planowaną liczbę dzieci, które uczęszczać będą do przedszkola niepublicznego w roku, w którym ma być udzielona dotacja w okresach: styczeń-sierpień oraz wrzesień-grudzień, w tym:

a) planowaną liczbę dzieci niepełnosprawnych z określeniem rodzaju niepełnosprawności,

b) planowaną liczbę dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju;

8) planowaną liczbę dzieci niebędących mieszkańcami Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny, którzy uczęszczać będą do przedszkola niepublicznego w roku, w którym ma być udzielona dotacja, z uwzględnieniem ppkt: 7a i 7b;

9) oświadczenie o spełnianiu lub nie spełnianiu przez przedszkole niepubliczne warunków, o których mowa w § 3 ust.1 pkt 1-9.

4. Dotacja udzielana jest na każde dziecko uczęszczające do przedszkola niepublicznego, które ukończyło co najmniej 2 lata i 6 miesięcy życia, wykazane w informacji miesięcznej o liczbie dzieci z uwzględnieniem: dzieci niepełnosprawnych (z określeniem rodzaju niepełnosprawności), objętych wczesnym wspomaganiem oraz zamieszkałych na terenie innych gmin, składanej przez osobę prowadzącą przedszkole niepubliczne do Burmistrza Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny w terminie do 5 dnia każdego miesiąca, według stanu na pierwszy dzień roboczy miesiąca. Dotacja przekazywana jest w 12 ratach.

5. Miesięczna kwota dotacji obliczana jest na podstawie informacji, o której mowa w ust. 4 i wypłacana do końca miesiąca, z wyjątkiem miesiąca grudnia, kiedy wypłacana jest do 15 grudnia, na rachunek bankowy przedszkola niepublicznego, o którym mowa w ust. 3 pkt. 2.

6. Wzory wniosku, o którym mowa w ust. 3 oraz informacji miesięcznej, o której mowa w ust. 4 stanowią odpowiednio załączniki nr 1 i 2 do niniejszej Uchwały.

PODSTAWA OBLICZENIA DOTACJI

§ 3.

1. Podstawą obliczenia dotacji dla przedszkola, które:

1) realizuje programy wychowania przedszkolnego uwzględniające podstawę programową wychowania przedszkolnego;

2) zapewnia bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w czasie nie krótszym niż 5,5 godziny dziennie;

3) przeprowadza rekrutację dzieci w oparciu o zasadę powszechnej dostępności;

4) zatrudnia nauczycieli posiadających kwalifikacje określone w odrębnych przepisach lub w uzasadnionych przypadkach za zgodą kuratora oświaty, osoby niebędące nauczycielami do prowadzenia zajęć rozwijających zainteresowania, posiadające przygotowanie uznane przez dyrektora przedszkola za odpowiednie do prowadzenia danych zajęć;

5) pobiera opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego w czasie przekraczającym wymiar zajęć, o którym mowa w pkt 2 nie przekraczające 1 zł za każdą godzinę zajęć;

6) prowadzi dokumentację przebiegu nauczania, wychowania i opieki ustaloną dla przedszkoli publicznych;

7) zapewnia liczbę uczniów w oddziale przedszkolnym nieprzekraczającą maksymalnej liczby uczniów w oddziale przedszkola publicznego, określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 60 ust. 2 ustawy o systemie oświaty;

8) zapewnia uczniom pomoc psychologiczno-pedagogiczną zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 11 ustawy o systemie oświaty;

9) stosuje zasady przyjmowania do publicznych przedszkoli, określone w rozdziale 2a ustawy o systemie oświaty;

jest kwota równa wydatkom bieżącym przewidzianym na jedno dziecko w przedszkolach prowadzonych przez Gminę i Miasto Czerwionka-Leszczyny, pomniejszonym o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4.

2. Podstawą obliczenia dotacji dla przedszkola, które nie spełnia warunków, o których mowa w ust. 1 pkt 1-9 jest 75% ustalonych w budżecie Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach prowadzonych przez gminę, w przeliczeniu na jedno dziecko, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4.

3. Na niepełnosprawne dziecko udzielana jest dotacja w wysokości 100% kwoty przewidzianej na niepełnosprawne dziecko uczęszczające do przedszkola publicznego, w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę i Miasto Czerwionka-Leszczyny, z uwzględnieniem rodzaju niepełnosprawności.

4. Na dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju udzielana jest dotacja w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jedno dziecko, objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju, w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę i Miasto Czerwionka-Leszczyny.

5. Kwota dotacji uwzględnia zmiany w planie wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach prowadzonych przez Gminę i Miasto Czerwionka-Leszczyny dokonywane w trakcie roku budżetowego oraz zmiany liczby dzieci w tych przedszkolach.

TRYB ROZLICZANIA UDZIELONEJ DOTACJI

§ 4.

1. Kwoty dotacji udzielanej w roku budżetowym przedszkolu niepublicznemu, podlegają rozliczeniu poprzez:

1) przedstawienie przez osobę prowadzącą przedszkole niepubliczne informacji miesięcznej o liczbie dzieci, o której mowa w § 2 ust. 4;

2) przedstawienie przez osobę prowadzącą przedszkole niepubliczne, w terminie do 10 stycznia roku następnego, po roku na który została udzielona dotacja, rozliczenia dotacji za dany rok, zawierającego:

a) faktyczną liczbę dzieci, które uczęszczały do przedszkola niepublicznego z wyszczególnieniem każdego miesiąca roku, na który udzielona została dotacja, w tym liczbę dzieci niepełnosprawnych (z uwzględnieniem rodzaju niepełnosprawności) i liczbę dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju,

b) łączną kwotę dotacji otrzymanej w okresie rozliczeniowym,

c) wyszczególnienie rodzajów wydatków,

d) dane dotyczące rachunków, faktur lub innych dokumentów księgowych, w szczególności: data wystawienia, opis i numer dokumentu z pełną kwotą zobowiązania, przedmiot dokonanego zakupu lub płatności, termin zapłaty zobowiązania, kwota angażująca środki z dotacji,

e) łączną kwotę wydatków poniesionych w ramach otrzymanej dotacji,

f) kwotę niewykorzystanej dotacji;

3) ustalenie, w terminie do 31 stycznia roku następnego po roku, na który została udzielona dotacja, przypadającej na rzecz Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny należności z tytułu zwrotu dotacji pobranej nienależnie, w nadmiernej wysokości lub dotacji wykorzystanej niezgodnie z jej przeznaczeniem.

2. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w informacji, o której mowa w ust. 1 pkt. 1 lub w rozliczeniu, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, osoba prowadząca przedszkole niepubliczne jest obowiązana do niezwłocznego przedstawienia na piśmie organowi dotującemu korekty podanej wcześniej informacji.

3. W terminie do dnia 31 stycznia roku następnego po roku, na który została udzielona dotacja osoba prowadząca przedszkole niepubliczne dokonuje zwrotu wykazanej w rozliczeniu kwoty niewykorzystanej dotacji, o której mowa w ust. 1 pkt 2f, na rachunek Urzędu Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny.

4. W przypadku stwierdzenia wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości, Burmistrz Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny powiadamia pisemnie osobę prowadzącą przedszkole niepubliczne o kwocie dotacji wymaganej do zwrotu oraz terminie dokonania jej zwrotu zgodnie z ustawą o finansach publicznych.

5. Ustalona kwota zobowiązania Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny z tytułu wyrównania dotacji należnej za dany rok budżetowy przekazywana jest na rachunek bankowy przedszkola, o którym mowa w § 2 ust. 3 pkt 2, w terminie do 28 lutego roku, w którym dokonywane jest rozliczenie dotacji.

6. W przypadku zakończenia działalności w zakresie prowadzenia przedszkola niepublicznego lub utracenia prawa do otrzymywania dotacji, osoba prowadząca przedszkole niepubliczne dokonuje zwrotu dotacji na rachunek Urzędu Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny, w terminie do końca miesiąca następnego po miesiącu zakończenia działalności, bądź otrzymuje ewentualną dopłatę do dotacji za rok poprzedni na wskazany przez siebie rachunek.

7. Wzór rozliczenia dotacji, o którym mowa w ust.1 pkt 2 stanowi załącznik nr 3 do niniejszej Uchwały.

TRYB I ZAKRES KONTROLI PRAWIDŁOWOŚCI POBRANIA I WYKORZYSTANIA DOTACJI

§ 5.

1. Przedszkola niepubliczne, które otrzymały dotacje z budżetu Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej, podlegają kontroli w zakresie terminowości i sposobu rozliczania dotacji, rzetelności i prawidłowości przedstawianych informacji o liczbie wychowanków oraz wykorzystaniu otrzymanej dotacji.

2. Beneficjent dotacji zobowiązany jest do prowadzenia dokumentacji umożliwiającej ustalenie liczby wychowanków przedszkola oraz umożliwiającej sprawdzenie przez donatora prawidłowości naliczania, pobierania i wykorzystania dotacji.

3. Kontroli podlega w szczególności:

1) terminowość rozliczania dotacji;

2) zgodność stanu faktycznego z informacjami przedstawianymi przez osobę prowadzącą kontrolowane przedszkole organowi dotującemu zgodnie z § 2 ust. 4 oraz § 4 ust. 1 pkt 2 niniejszej Uchwały;

3) prawidłowość wykorzystania dotacji, wyłącznie na cele określone w art. 90 ust. 3 d ustawy o systemie oświaty.

4. Kontrola może być przeprowadzona w trakcie wydatkowania dotacji oraz po jej wykorzystaniu:

1) okresowo - po uprzednim powiadomieniu osoby prowadzącej przedszkole niepubliczne oraz dyrektora przedszkola o terminie planowanej kontroli, nie później niż na 7 dni przed rozpoczęciem kontroli;

2) doraźnie - w przypadku, gdy zaistniałe okoliczności wskazują na konieczność podjęcia natychmiastowych czynności kontrolnych.

5. Podstawą przeprowadzenia kontroli jest imienne upoważnienie Burmistrza Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny określające:

1) imię i nazwisko osoby (osób) przeprowadzającej (przeprowadzających) kontrolę,

2) nazwę jednostki kontrolowanej,

3) zakres przedmiotowy kontroli,

4) datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli.

6. Kontrola może mieć miejsce zarówno w siedzibie osoby prowadzącej kontrolowany podmiot, jak i w prowadzonym przez nią przedszkolu, bądź w siedzibie kontrolującego.

7. Kontrolujący dokonuje ustaleń stanu faktycznego w zakresie objętym przedmiotem kontroli na podstawie dokumentów i innych nośników informacji zebranych w toku postępowania kontrolnego, które mają lub mogą mieć znaczenie dla oceny prawidłowości naliczenia, pobrania i wykorzystania dotacji, w tym dokumentacji organizacyjnej, finansowej oraz dokumentacji przebiegu nauczania.

8. W terminie do 21 dni od dnia zakończenia przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół, który zawiera w szczególności:

1) datę rozpoczęcia i zakończenia oraz rodzaj przeprowadzonej kontroli;

2) podstawę prawną przeprowadzenia procesu kontrolnego;

3) dane statutowe kontrolowanej jednostki: określenie jednostki kontrolowanej, adres, REGON, NIP, imię i nazwisko dyrektora jednostki kontrolowanej oraz osoby prowadzącej (przy uwzględnieniu zmian w czasie objętym kontrolą);

4) określenie formy organizacyjno-prawnej jednostki kontrolowanej;

5) imię, nazwisko, stanowisko służbowe kontrolującego lub kontrolujących, nazwę stanowiska pracy, numer i datę obowiązywania upoważnienia do kontroli;

6) zakres kontroli (obszary objęte kontrolą, informacje dotyczące kontrolowanego zadania, jeżeli kontrola dotyczy wykonania określonych czynności);

7) określenie okresu objętego kontrolą;

8) podjęte czynności przeprowadzone w czasie procesu kontrolnego;

9) wykaz ustaleń przeprowadzonej kontroli;

10) wyszczególnienie załączników do protokołu;

11) informacje o dokonaniu wpisu do książki kontroli;

12) określenie ujawnionych uchybień (nieprawidłowości) oraz ich przyczyn i skutków;

13) podpisy kontrolującego (kontrolujących), dyrektora jednostki kontrolowanej i osoby prowadzącej przedszkole niepubliczne, a w przypadku odmówienia podpisania protokołu przez dyrektora jednostki kontrolowanej lub osobę prowadzącą - informację o odmowie podpisania protokołu sporządzoną przez kontrolującego;

14) datę oraz miejsce podpisania protokołu;

15) informację o ilości egzemplarzy przygotowanego protokołu oraz o przekazaniu jednego egzemplarza osobie prowadzącej kontrolowane przedszkole;

16) parafki kontrolującego oraz osoby prowadzącej jednostkę kontrolowaną na każdej stronie protokołu.

9. W przypadku odmowy podpisania protokołu przez dyrektora jednostki kontrolowanej lub osobę prowadzącą niepubliczne przedszkole, kontrolujący dokonuje weryfikacji jej przyczyn. W razie potrzeby podejmuje czynności kontrolne uzupełniające, na podstawie których mogą zostać wprowadzone zmiany w protokole kontroli.

10. W przypadku niepodjęcia uzupełniających czynności kontrolnych, kontrolujący przekazuje na piśmie swoje stanowisko kontrolowanemu.

11. W przypadku zastrzeżeń do wyniku kontroli, kierownik kontrolowanej jednostki może odmówić podpisania protokołu składając do Burmistrza Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny pisemne wyjaśnienia przyczyn tej odmowy, w terminie 21 dni roboczych od dnia otrzymania protokołu.

12. Odmówienie podpisania protokołu pokontrolnego przez dyrektora jednostki kontrolowanej lub osobę prowadzącą kontrolowane przedszkole niepubliczne nie powoduje ustania przygotowania i przekazania zaleceń pokontrolnych.

13. Kierownik jednostki kontrolowanej, który otrzymał zalecenia pokontrolne, w czasie do 21 dni od daty ich otrzymania, jest zobowiązany pisemnie powiadomić osobę zarządzającą kontrolę o ich wdrożeniu, jak również o zaawansowaniu realizacji zaleceń będących w toku. W przypadku niezrealizowania zaleceń należy określić powody uniemożliwiające ich wdrożenie.

14. Na podstawie protokołu kontroli kontrolujący sporządza wystąpienie pokontrolne, w którym zawarte są wnioski i/lub zalecenia kierowane do osoby prowadzącej kontrolowany podmiot.

15. Kontrolowany, do którego zostało skierowane wystąpienie pokontrolne jest obowiązany w terminie 21 dni od daty ich otrzymania zawiadomić kontrolującego o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych.

POSTANOWIENIA KOŃCOWE

§ 6.

Traci moc uchwała Nr XXXII/423/13 Rady Miejskiej w Czerwionce-Leszczynach z dnia 27 czerwca 2013 r. w sprawie ustalania trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu gminy dla niepublicznych przedszkoli nie będących jednostkami budżetowymi, prowadzonych przez osoby prawne bądź fizyczne oraz zasad kontroli prawidłowości wykorzystania udzielonej dotacji, z późniejszymi zmianami.

§ 7.

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny.

§ 8.

Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego i wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.

Przewodniczący Rady Miejskiej Bernard Strzoda

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XI/151/15
Rady Miejskiej w Czerwionce-Leszczynach
z dnia 4 września 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XI/151/15
Rady Miejskiej w Czerwionce-Leszczynach
z dnia 4 września 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XI/151/15
Rady Miejskiej w Czerwionce-Leszczynach
z dnia 4 września 2015 r.
Zalacznik3.pdf