Na podstawie art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 roku, poz.595 z późn. zm.) składam Radzie Powiatu Zawierciańskiego sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2014.

Ustawa o samorządzie powiatowym nakłada na organ samorządowy szereg zadań publicznych, a jednym z nich jest podejmowanie wszelkich możliwych działań, celem zapewnienia mieszkańcom powiatu bezpieczeństwa i porządku. W celu realizacji zadań starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli utworzona została, zgodnie z ustawowymi zapisami Komisja Bezpieczeństwa i Porządku.

Do zadań Komisji należy :

1) ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu,

2) opiniowanie pracy policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

3) przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

4) opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

5) opiniowanie projektu budżetu powiatu - w zakresie, o którym mowa w pkt 1,

6) opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w sprawach związanych z wykonywaniem zadań, o których mowa w pkt 1, 2 i 4,

7) opiniowanie, zleconych przez starostę, innych niż wymienione w pkt 2 i pkt 4-6 zagadnień dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.

DZIAŁALNOŚĆ KOMISJI BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU W 2014 ROKU

Komisja pracowała w oparciu o roczny "Plan Pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2014 roku", który został zatwierdzony przez Starostę Zawierciańskiego Rafała Krupę w dniu 29 stycznia 2014r.

Zgodnie z ww. planem pracy Komisja w 2014 roku odbyła pięć posiedzeń, tj.:

Pierwsze posiedzenie odbyło się w dniu 29 stycznia 2014r. Zatwierdzono wówczas sprawozdanie z działalności Komisji za 2013 rok, przyjęto plan pracy na rok 2014 oraz zapoznano się z Wytycznymi Wojewody Śląskiego w zakresie działań podejmowanych w ramach Akcji " Bezpieczne Ferie 2014" .

Drugie posiedzenie odbyło się w dniu 16 maja 2014 roku. na posiedzeniu tym dokonano oceny stanu bezpieczeństwa na drogach powiatu zawierciańskiego za I i II kwartał 2014 roku oraz przyjęto informację na temat inwestycji drogowych realizowanych na terenie powiatu zawierciańskiego w 2014 roku. Kolejny punkt posiedzenia dotyczył informacji na temat działań podejmowanych przez komitety społeczne na rzecz budowy obwodnicy Poręba - Zawiercie - Szczekociny. Ponieważ wieloletnie starania samorządów gmin powiatu zawierciańskiego o budowę obwodnicy nie znalazły akceptacji w planach rządowych, spowodowało to determinację w organizacji blokad DK 78 w związku z powyższym w posiedzeniu komisji uczestniczył jeden z organizatorów blokad w Porębie oraz Wiceprezydent Miasta Zawiercie, Burmistrz Miasta i Gminy Szczekociny oraz Sekretarz Miasta Poręba. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w pełni poparła działania i inicjatywę Społecznego Komitetu.

Trzecie posiedzenie odbyło się w dniu 25 czerwca 2014 roku. Tematem przewodnim posiedzenia było współdziałanie Urzędów Miast, Miast i Gmin oraz Gmin z Służbami Zespolonymi, Inspekcjami i Strażami w zapewnieniu bezpiecznego wypoczynku na terenie powiatu zawierciańskiego w okresie lata 2014. Członkowie Komisji zostali zapoznani z wytycznymi Wojewody Śląskiego w sprawie włączenia się jednostek samorządowych województwa śląskiego do Akcji " Bezpieczne wakacje 2014", zmierzającej do skoordynowania przedsięwzięć podejmowanych na rzecz zapewnienia bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży oraz wszystkich przebywających w okresie wakacji na obszarze województwa śląskiego. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Zawierciu przedstawił informację o zezwoleniach na organizację wypoczynku na terenie powiatu zawierciańskiego w tym: wykaz zarejestrowanych ośrodków i organizatorów wypoczynku oraz informacje o jakości wody w kąpieliskach zorganizowanych, miejscach tradycyjnie wykorzystywanych do kąpieli, rekreacji oraz uprawiania sportów wodnych w sezonie letnim 2014 w powiecie zawierciańskim. Podczas spotkania poruszano również zagadnienia dotyczące bezpieczeństwa p.poż na terenie obiektów wypoczynkowych oraz bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Przyjęto również informacje Prezesa Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego Drużyna w Zawierciu, dotyczącą przygotowania ratowników WOPR do pracy na basenach i kąpieliskach strzeżonych. Przedstawiciel Komendy Powiatowej Policji w Zawierciu przedstawił informacje z prowadzonych przedsięwzięć w zakresie zwalczania przestępczości narkotykowej wśród młodzieży w 2014 roku. W trakcie posiedzenia powołano Zespół Koordynujący Akcją " Bezpieczne Wakacje 2014" w powiecie zawierciańskim, którego podstawowym zadaniem było podjęcie działań zmierzających do zapewnienia bezpieczeństwa dzieciom i młodzieży wypoczywającym oraz przemieszczającym się przez teren powiatu zawierciańskiego. Podjęto również decyzje o przeprowadzeniu w trakcie wakacji trzech kontroli objazdowych ośrodków i obiektów wypoczynkowych zlokalizowanych na terenie naszego powiatu.

Czwarte posiedzenie odbyło się w dniu 15 października 2014 roku. Podczas posiedzenia dokonano podsumowania Akcji " Bezpieczne wakacje 2014" na terenie powiatu zawierciańskiego. Informacje w przedmiotowej sprawie przedstawili: Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Zawierciu, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Zawierciu, Naczelnik Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w Zawierciu oraz Komendant Straży Miejskiej w Zawierciu. Łącznie w trakcie Akcji " Bezpieczne wakacje 2014" Komisja przeprowadziła kontrole 23 ośrodków i obiektów wypoczynkowych przeznaczonych na wypoczynek dzieci i młodzieży oraz kąpielisk i basenów kąpielowych. Podczas tegorocznych wakacji na terenie powiatu zawierciańskiego wypoczywało 3812 dzieci i młodzieży z terenu całej Polski. Dzięki dużemu zaangażowaniu ratowników WOPR Drużyna Zawiercie podczas tegorocznych wakacji na zbiornikach powiatu zawierciańskiego nie doszło do żadnego utonięcia. Kolejny punkt posiedzenia dotyczył przyjęcia informacji Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w Zawierciu oraz Powiatowego Zarządu Dróg w Zawierciu w zakresie przeglądu oznakowania pionowego i poziomego w okolicach szkół, przedszkoli i budynków użyteczności publicznej na terenie powiatu zawierciańskiego. Podczas spotkania omówiono również sprawy organizacyjne dotyczące wspólnego posiedzenia Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego, Komisji Bezpieczeństwa i Porządku z udziałem Prezydenta, Burmistrzów, Wójtów oraz przedstawicieli służb zespolonych, inspekcji i straży.

Piąte posiedzenie zorganizowane wspólnie z Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego odbyło się w dniu 7 listopada 2014 roku. W posiedzeniu tym uczestniczyli również Prezydent, Burmistrzowie, Wójtowie gmin powiatu zawierciańskiego oraz przedstawiciele służb zespolonych, inspekcji i straży. Podczas posiedzenia dokonano oceny stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu zawierciańskiego za okres 10 miesięcy 2014r. na podstawie informacji: Komendy Powiatowej Policji w Zawierciu, Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Zawierciu, Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Zawierciu, Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Zawierciu, Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Zawierciu. Zapoznano się z opracowanym przez Powiatowy Zarząd Dróg w Zawierciu "Operatem zimowego utrzymania dróg 2014/2015" oraz omówiono przygotowanie poszczególnych instytucji do okresu zimowego 2014/2015. W przedmiotowej dyskusji głos zabrali przedstawiciele: Rejonowego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Zawierciu, TAURON Dystrybucja S.A. Rejon Dystrybucji w Zawierciu, TAURON Ciepło S.A. w Katowicach, Polskiej Spółki Gazownictwa - Oddział w Zabrzu Rejon Dystrybucji Gazu w Zawierciu, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Zawierciu, Powiatowego Urzędu Pracy w Zawierciu, Zakładu Lecznictwa Ambulatoryjnego w Zawierciu oraz Szpitala Powiatowego w Zawierciu. Podczas posiedzenia zapoznano się również z Informacją Śląskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Katowicach Oddział w Zawierciu w zakresie podejmowanych działań na rzecz sprawnego przepływu rzek powierzchniowych na terenie powiatu zawierciańskiego.

Ponadto w roku 2014 Komisja odbyła 3 posiedzenia doraźne - komisje objazdowe w dniach: 11 lipca 2014r.; 18 lipca 2014r. oraz 8 sierpnia 2014r., mające na celu ocenę stopnia przygotowania ośrodków wypoczynkowych, obozów, kąpielisk zorganizowanych oraz miejsc tradycyjnie wykorzystywanych do rekreacji oraz obiektów sportowych zlokalizowanych na terenie powiatu zawierciańskiego. W kontrolowanych obiektach i ośrodkach wypoczynkowych nie stwierdzono żadnych niedociągnięć i uchybień, które mogłyby wpłynąć na bezpieczeństwo wypoczywających tam dzieci i młodzieży. Wnioski wynikające z przeprowadzonych kontroli są optymistyczne i w sposób jednoznaczny wskazują, że teren powiatu zawierciańskiego jest coraz bardziej atrakcyjny turystycznie, systematycznie jest rozbudowywana infrastruktura służąca rozwojowi wypoczynku i rekreacji, organizatorzy letniego wypoczynku dzieci i młodzieży coraz lepiej są przygotowani organizacyjnie i sprzętowo do zapewnienia atrakcyjnego pobytu swoich podopiecznych.

W dniu 27 października 2014r. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w związku z rozpoczynającym się okresem jesienno - zimowym, w trosce o bezpieczeństwo mieszkańców powiatu oraz w ramach Akcji " Bezpieczna droga do Szkoły" oraz Akcji "Idź - Jedź - Żyj" zwróciła się z prośbą do Prezydenta, Burmistrzów i Wójtów gmin z terenu powiatu zawierciańskiego o przeprowadzenie na administrowanym terenie przeglądu oświetlenia ulic i przejść zlokalizowanych szczególnie w okolicach szkół, przedszkoli, ośrodków wychowawczych, budynków użyteczności publicznej oraz w najbardziej newralgicznych miejscach przy drogach gminnych, powiatowych, wojewódzkich oraz drodze krajowej DK 78. Protokoły z przeprowadzonych kontroli znajdują się w Wydziale Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Zawierciu.

Jak co roku z budżetu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku zakupiono bilety ( 50 szt.) na prelekcję zorganizowaną przez Krajowe Centrum Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Warszawie. Celem prelekcji była poprawa bezpieczeństwa na drogach zgodnie z założeniami Ogólnopolskiego Programu " Bezpiecznie Chce się żyć". Prelekcja została zorganizowana w dniu 18 września br. w Miejskim Ośrodku Kultury w Zawierciu i cieszył się dużym powodzeniem wśród mieszkańców Zawiercia.

W dniu 5 grudnia 2014r. pod patronatem Starosty Zawierciańskiego - Przewodniczącego Komisji Bezpieczeństwa i Porządku oraz Dyrektora Ośrodka Pomocy Dziecku i Rodzinie w Górze Włodowskiej zorganizowano konferencję pn. " Pomocy TAK, Przemocy NIE" w ramach projektu pt."Rozszerzenie i promocja oferty Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Górze Włodowskiej". W trakcie konferencji omówiono następujące tematy: problem przemocy w rodzinie i działań profilaktycznych na terenie powiatu zawierciańskiego,budowanie systemu pomocy dla środowisk dotkniętych lub zagrożonych problemem przemocy w rodzinie, zawiązanie lokalnej koalicji przeciwko przemocy w rodzinie, uwrażliwienie społeczności lokalnej na problemy i potrzeby osób uwikłanych w zjawisko przemocy domowej, promocja oferty Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Górze Włodowskiej, działającego przy Ośrodku Pomocy Dziecku i Rodzinie.

W roku 2014 z budżetu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku zakupiono 1 500 sztuk opasek odblaskowych, które znacznie wpłynęły na poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego i pieszych, szczególnie w okresie jesienno - zimowym.

Na podstawie informacji przekazywanych przez służby, inspekcje i straże, stan porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu zawierciańskiego należy ocenić jako zadowalający. Podejmowane przez powiatowe służby, inspekcje i straże działania pozwalają na pozytywną ocenę ich pracy oraz pozwalają stwierdzić, że w należyty sposób wywiązują się z powierzonych im zadań i obowiązków. Zadania i cele jakie ma do spełnienia Komisja Bezpieczeństwa i Porządku są realizowane i osiągane. Wnioski wyciągane na posiedzeniach pozwalają reagować tam, gdzie najbardziej wymaga tego sytuacja, a co najważniejsze, pozwalają one na prowadzenie szerokiej działalności profilaktycznej.