Na podstawie art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445 z późn. zm.).

SPRAWOZDANIE
z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Rawickiego
za 2015 rok

Zgodnie z art. 38a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445 z późn. zm.) w celu realizacji zadań Starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli w dniu 8 lutego 2002 roku utworzono w Powiecie Rawickim Komisję Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Rawickiego.

W 2015 roku w skład Komisji wchodzili:

1) Przewodniczący: Adam Sperzyński - Starosta Rawicki.

2) Członkowie:

- Zdzisław Maćkowiak - Radny Powiatu Rawickiego,

- Romuald Krzyżosiak - Radny Powiatu Rawickiego,

- Beata Twarda - psycholog w Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej w Rawiczu,

- Kazimierz Maciaszek - Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Rawiczu,

- Ewa Szczepaniak - Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Rawiczu,

- podinsp. Leszek Juszkowski - Naczelnik Wydziału Prewencji Komendy Powiatowej Policji w Rawiczu,

- asp. Krzysztof Sierpowski - Kierownik Rewiru Dzielnicowych Komendy Powiatowej Policji w Rawiczu.

3) Członkowie z głosem doradczym:

- st.bryg. Sławomir Rojda - Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej
w Rawiczu,

- insp. Krzysztof Nowak - Komendant Powiatowy Policji w Rawiczu,

- Grażyna Marczyńska - Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Rawiczu,

- Marian Gross - Powiatowy Lekarz Weterynarii w Rawiczu,

- Paweł Moryson - Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Rawiczu,

- Robert Kozal - Kierownik Biura Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Rawiczu,

- Danuta Goździewicz-Suchanek - Kierownik Oddziału Państwowej Inspekcji Pracy w Lesznie,

- płk Jarosław Banasik - Dyrektor Zakładu Karnego w Rawiczu,

- Michał Kordek - Prokurator Prokuratury Rejonowej w Rawiczu.

W pracach Komisji brali także udział burmistrzowie, wójtowie oraz inni przedstawiciele urzędów miast i gmin Powiatu Rawickiego, przedstawiciele Spółdzielni Mieszkaniowych, Wspólnot Mieszkaniowych i inni zaproszeni goście w zależności od tematyki posiedzeń.

Tematyka posiedzeń Komisji nawiązywała do statutowych zadań Starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawie o samorządzie powiatowym w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, a także określona była "Powiatowym Programem Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego", którego znowelizowana wersja została przyjęta przez Radę Powiatu Rawickiego Uchwałą Nr XV/97/12 z dnia 26 stycznia 2012 roku.

Zgodnie z przyjętym na 2015 rok planem pracy Komisja odbyła 7 posiedzeń: 27stycznia, 24 lutego, 26 marca, 28 kwietnia, 15 czerwca, 10 września i 17 grudnia.

Pierwsze posiedzenie odbyło się w dniu 27 stycznia 2015 roku. Komisja na styczniowym posiedzeniu:

1) przyjęła do swojego grona nowych członków delegowanych do udziału w pracach Komisji przez Radę Powiatu Rawickiego - radnych: Zdzisława Maćkowiaka i Romualda Krzyżosiaka;

2) zapoznała się z informacją o planowanych inwestycjach w zakresie poprawy bezpieczeństwa na terenie powiatu rawickiego przedstawionych przez Burmistrzów, Wójta gmin powiatu rawickiego,

3) zapoznała się z informacją Pana Artura Włodarczaka - lekarza weterynarii z podejmowanych działań związanych z użyciem broni Palmera,

4) przyjęła sprawozdanie ze swojej działalności w 2014 roku,

5) zaakceptowała projekt "Planu pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na 2015 rok".

Drugie posiedzenie Komisji odbyło się w dniu 24 lutego 2015 roku. Na posiedzeniu Komisja:

1) przyjęła sprawozdanie z działalności Komendanta Powiatowego Policji w Rawiczu w 2014 roku, w zakresie bezpieczeństwa i porządku na terenie jej działania,

2) przyjęła sprawozdanie z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Rawiczu w 2014 roku, w zakresie bezpieczeństwa i porządku na terenie jej działania,

3) zapoznała się z informacją z działalności Prokuratury Rejonowej w Rawiczu na terenie jej działania.

Na posiedzeniu Komisji w dniu w 26 marca 2015 roku Pan Adam Sperzyński - Starosta Rawicki wręczył powołanie w skład Komisji z głosem doradczym Panu płk Jarosławowi Banasikowi - Dyrektorowi Zakładu Karnego w Rawiczu. W tym dniu Komisja:

1) pozytywnie oceniła pracę Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Rawiczu po zapoznaniu się z informacją Komendanta Powiatowego PSP w Rawiczu o stanie bezpieczeństwa i ochrony przeciwpożarowej oraz o zagrożeniach pożarowych powiatu rawickiego;

2) zapoznała się z informacją Powiatowego Lekarza Weterynarii o stanie bezpieczeństwa weterynaryjnego na terenie powiatu rawickiego. Z przedstawionej informacji wynika, że zagrożenia weterynaryjnego nie stwierdzono. Na bieżąco monitorowane są choroby: klasyczny i afrykański pomór świń i dzików, choroba pęcherzykowa świń, pryszczyca bydła czy grypa ptaków; wszystkie testy wykonane w tym kierunku były ujemne, a ich programy będą w dalszym ciągu kontynuowane;

3) zapoznała się z informacją Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego o stanie bezpieczeństwa sanitarnego w powiecie rawickim ze szczególnym uwzględnieniem bezpieczeństwa żywnościowego. Powyższa ocena dowiodła, że na terenie powiatu nie odnotowano szczególnych sytuacji związanych z zagrożeniem bezpieczeństwa sanitarnego;

4) podsumowała działania związane z wypoczynkiem zimowym - bezpieczeństwo na zbiornikach wodnych, lodowiskach. Działania funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji polegały głównie na kontrolowaniu miejsc i obiektów zimowego wypoczynku dzieci i młodzieży. Z uwagi na fakt, że ubiegłoroczna zima była łagodna, zbiorniki wodne nie zamarzały, nie wystąpiło żadne zdarzenie na akwenach wodnych.

Na czwartym posiedzeniu w dniu 28 kwietnia 2015 roku Komisja:

1) zapoznała się z informacją Kierownika Oddziału Państwowej Inspekcji Pracy w Lesznie
o stanie bezpieczeństwa pracy w powiecie rawickim. Działania podejmowane przez PIP Oddział w Lesznie mają charakter działalności prewencyjno-profilaktycznej, których celem jest podniesienie świadomości w zakresie prawa pracy, w tym bezpieczeństwa pracy wśród pracowników, pracodawców, uczniów, studentów i rolników indywidualnych;

2) zapoznała się z informacją o sytuacji na rynku pracy Powiatu Rawickiego i realizacji Powiatowego Programu Promocji Zatrudnienia i Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy
w 2014 roku. Na terenie działania Powiatowego Urzędu Pracy nastąpił spadek bezrobocia na poziomie 9,3 % na co duży wpływ mógł mieć rozwój gospodarczy regionu i emigracja osób młodych poszukujących pracy poza Polską;

3) zapoznała się z informacją Powiatowego Zespołu ds Orzekania o Niepełnosprawności dotyczącą zasad przyznawania karty parkingowej i uprawnień wynikających z jej posiadania. Karty parkingowe wydane do 30 czerwca 2014 roku zachowują ważność do 30 czerwca 2015 roku. Oznacza to, że wszystkie karty parkingowe stracą ważność z dniem 1 lipca 2015 roku. Dotyczy to także kart parkingowych wydanych na czas nieokreślony.

4) Pan Romuald Krzyżosiak złożył wniosek od mieszkańców wsi Dubin w gminie Jutrosin
w sprawie poprawy bezpieczeństwa na drogach w ich miejscowości. Wniosek został przekazany do "Komisji do spraw zmian organizacji ruchu na drogach powiatowych i gminnych", która działa przy Staroście Rawickim. Komisja pozytywnie przychyliła się do wniosku dotyczącego wprowadzenia czasowego zakazu parkowania na wskazanym odcinku drogi.

Na posiedzeniu w dniu 15 czerwca 2015 roku Komisja:

1) zapoznała się z informacją Zastępcy Burmistrza Gminy Rawicz o koncepcji budowy monitoringu w Rawiczu. Obecny monitoring - cztery kamery nie działają od kwietnia 2014 roku i nie będą naprawiane. W mieście mają pojawić się cztery szybkoobrotowe kamery, które zostaną połączone z wykorzystaniem światłowodów z główną stacją, która będzie w Komendzie Powiatowej Policji w Rawiczu. W posiedzeniu Komisji uczestniczył Pan Wojciech Karpiński - Prezes Rawickiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Rawiczu, który został poproszony o rozważenie możliwości założenia monitoringu na osiedlach będących pod zarządem RSM. Pan Prezes stwierdził, ze rawickie osiedla będące pod ich opieka są bezpieczne jednak sprawę monitoringu uważa za ważną i wartą omówienia z Radą Nadzorczą Spółdzielni;

2) zapoznała się z analizą pod względem bezpieczeństwa przygotowań miejsc do wakacyjnego wypoczynku dzieci i młodzieży, przegląd kąpielisk miejskich, boisk pod względem bezpieczeństwa. Wszystkie służby, inspekcje i straże realizują zadania w tym zakresie zgodnie ze swoimi uprawnieniami. Komenda Powiatowa PSP na wniosek organizatora letniego wypoczynku będzie przeprowadzała kontrole doraźne celem wydania opinii dot. spełnienia przez obiekt/teren wymagań ochrony przeciwpożarowej, Komenda Powiatowa Policji będzie kontrolowała miejsca wyznaczone do kąpieli na terenie powiatu, pod stałym nadzorem znajdą się boiska sportowe na których wieczorami "kwitnie życie towarzyskie", Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny będzie czuwał nad bezpieczeństwem letniego wypoczynku pod kątem sanitarno - technicznym, higienicznym i żywieniowym. Ponadto na wszelkiego rodzaju spotkaniach, festynach
w których biorą udział przedstawiciele KP PSP, KPP, PPIS prowadzone są pogadanki dotyczące bezpiecznych zachowań podczas letniego wypoczynku;

3) zapoznała się z informacją o realizacji Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego. Przedstawiciele podmiotów realizujących zadania ujęte w w/w Programie przedstawili informacje z ich realizacji.

Na posiedzeniu w dniu 10 września 2015 roku Komisja:

1) zapoznała się z tematem bezpiecznej drogi do szkoły - z oceną szlaków komunikacyjnych do szkół. Działania Policji w tym zakresie są długoterminowe ponieważ policjanci ze swoimi działaniami prewencyjnymi chcą dotrzeć do jak największej liczy szkół i przedszkoli. Skontrolowano oznakowanie i infrastrukturę drogową w rejonach placówek oświatowych. Prowadzono działania "Bezpieczna droga do szkoły", w ramach tych działań szczególnie w pierwszych klasach prowadzono pogadanki na temat bezpiecznego przechodzenia przez jezdnię, jazdy rowerem;

2) zapoznała się z informacją o stanie bezpieczeństwa na drogach na terenie powiatu rawickiego i o działaniach podjętych w zakresie jego poprawy. Starosta Rawicki poinformował zebranych o wprowadzeniu nowych rozwiązań w ruchu drogowym, ułatwiającym poruszanie się rowerzystów w Rawiczu, zakończono w 2015 roku przebudowę drogi i chodników na ulicy Sienkiewicza w Rawiczu, w najbliższym czasie planowane jest oznakowanie tras, którymi często poruszają się rowerzyści, planuje się w 2016 roku przebudowę przepustu na drodze w okolicach Trzebosza, planowana jest naprawa drogi Rawicz - Łaszczyn, przebudowa chodnika od kościoła do szkoły w Zielonej Wsi";

3) dokonała podsumowania sezonu letniego - bezpieczeństwo nad wodą i w miejscach wypoczynku. Szczególną uwagę zwrócono na bezpieczny wypoczynek na terenie powiatu rawickiego. W okresie minionych wakacji nie odnotowano przykrych incydentów związanych z wypoczynkiem dzieci i młodzieży;

4) Starosta Rawicki przedstawił Członkom Komisji treść pisma, które wpłynęło e-mailem do Starostwa od Prawych Obywateli w sprawie sprzedaży alkoholu nieletnim w sklepie spożywczym w Konarach gm. Miejska Górka. Pismo to zostało przekazane Komendantowi Powiatowemu Policji w celu podjęcia stosownych działań.

Ostatnie posiedzenie Komisji odbyło się w dniu 17 grudnia 2015 roku. Na posiedzeniu tym Komisja:

1) zajęła się opiniowaniem projektu budżetu powiatu na 2016 roku w zakresie zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa na terenie powiatu. Członkowie Komisji zaopiniowali pozytywnie projekt budżetu na 2016 rok. Pozytywna opinia Komisji w w/w sprawie została przekazana Przewodniczącemu Rady Powiatu Rawickiego;

2) zapoznała się z informacją o podejmowanych działaniach dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa mieszkańcom powiatu rawickiego w okresie zimowym. Działania te są podejmowane na wielu płaszczyznach m.in. poprzez dokonywania systematycznych kontroli pustostanów, dworców, ogródków działkowych, podawanie informacji w mediach, corocznie jest kierowany apel do mieszkańców powiatu rawickiego oraz podległych jednostek z prośbą o zgłaszanie odpowiednim służbom miejsc przebywania osób bezdomnych i innych przypadków, w których widoczna jest potrzeba udzielenia osobie schronienia, odzieży czy ciepłego posiłku, apel wraz z danymi placówek udzielających wsparcia podawany jest do publicznej wiadomości;

3) zapoznała się z informacją o formach współpracy Zakładu Karnego z lokalnymi władzami samorządowymi w zakresie ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. W ramach w/w współpracy na bieżąco realizowana jest wymiana informacji pomiędzy Policją, Państwową Strażą Pożarną, a Urzędem Miejskim Gminy Rawicz w przypadku rozpoznania lub wystąpienia zagrożenia na terenie miasta, gminy lub na obszarze powiatu. Corocznie organizowane są spotkania robocze funkcjonariuszy Zakładu Karnego z przedstawicielami Komendy Powiatowej Policji oraz Urzędu Miejskiego Gminy Rawicz - Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego w zakresie wymiany informacji o aktualnych rozpoznanych zagrożeniach, systemach powiadamiania oraz wzajemnej wymianie informacji;

4) dyskutowała nad wprowadzonymi zmianami w "Powiatowym Programie Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego". Zadania ujęte w programie zostały podzielone na działania ciągłe i cykliczne. Większość zadań realizowana jest przez jednostki w sposób ciągły. Szczegółowej analizie były poddawane wszystkie sygnały dotyczące zagrożeń i szeroko rozumianych nieprawidłowości, które w sposób skuteczny były i będą eliminowane. Po dokonaniu proponowanych zmian Członkowie Komisji jednogłośnie zatwierdzili nowy "Powiatowy Program Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2016-2019".

Podsumowując działania służb, straży i inspekcji w zakresie bezpieczeństwa i porządku można stwierdzić, że Powiat Rawicki należy do jednych z najbezpieczniejszych w województwie wielkopolskim.