Na podstawie art. 5a ust 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013, poz. 594 z późniejszymi zmianami) Rada Miejska w Kamieniu Pomorskim uchwala, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Kamień Pomorski.

§ 2. Niniejsze zasady i tryb określają znaczenie konsultacji społecznych w procesie decyzyjnym władz gminy, wskazują zagadnienia, które poddane zostaną obowiązkowym konsultacjom w Gminie Kamień Pomorski oraz określają formy tych konsultacji.

§ 3. Konsultacje społeczne przeprowadzane są w celu zebrania opinii i pozyskania dodatkowych informacji, doświadczeń, sugestii mieszkańców w sprawach szczególnie ważnych dla Gminy. Przedmiotem konsultacji społecznych z mieszkańcami mogą być założenia do projektów uchwał lub projekty uchwał.

§ 4. W konsultacjach społecznych mieszkańcy Gminy wypowiadają swoje opinie w sprawach, które:

1) określone są powszechnie obowiązującymi przepisami prawa,

2) dotyczą zagadnień bądź decyzji ważnych dla Gminy, a w szczególności:

a) planu zagospodarowania przestrzennego, studium zagospodarowania przestrzennego,

b) planu rozwoju lokalnego,

c) Strategii Rozwoju Gminy Kamień Pomorski,

d) utworzenia, połączenia, podziału i zniesienia jednostki pomocniczej - sołectwa,

e) projektów rocznych lub wieloletnich programów współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi.

§ 5. W konsultacjach społecznych mogą uczestniczyć:

1) wszyscy mieszkańcy Gminy, jeżeli sprawa dotyczy całej Gminy,

2) mieszkańcy określonej części obszaru Gminy, jeżeli sprawa dotyczy jedynie mieszkańców tej części Gminy,

3) określona grupa mieszkańców Gminy, jeżeli sprawa dotyczy tej grupy mieszkańców,

4) organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

§ 6. 1. Burmistrz w drodze wydanego przez siebie zarządzenia uruchamia proces konsultacji społecznych na zasadach określonych w niniejszej uchwale.

2. Konsultacje społeczne zarządza Burmistrz:

1) na podstawie odpowiedniej uchwały Rady Miejskiej,

2) na wniosek mieszkańców Gminy,

3) z własnej inicjatywy.

3. Zarządzenie Burmistrza, o którym mowa w ust. 2 określa:

1) cel konsultacji społecznych,

2) przedmiot konsultacji społecznych,

3) czas rozpoczęcia i zakończenia konsultacji społecznych,

4) zasięg terytorialny konsultacji społecznych,

5) formę przeprowadzenia konsultacji społecznych,

6) osobę odpowiedzialną za przygotowanie konsultacji społecznych.

§ 7. 1. Zgodnie z § 6 ust. 2 pkt 2 grupa mieszkańców Gminy może wystąpić do Burmistrza z wnioskiem o przeprowadzenie konsultacji społecznych.

2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 powinien zawierać propozycje:

1) przedmiotu konsultacji społecznych,

2) czasu rozpoczęcia i zakończenia konsultacji społecznych,

3) zasięgu terytorialnego konsultacji społecznych,

4) formy przeprowadzenia konsultacji społecznych,

5) uzasadnienia celowości przeprowadzenia konsultacji.

3. Wniosek o przeprowadzenie konsultacji społecznych powinien uzyskać poparcie co najmniej 100 mieszkańców gminy.

4. Lista poparcia wniosku o przeprowadzenie konsultacji społecznych powinna zawierać:

1) imię i nazwisko osoby udzielającej poparcia,

2) adres zamieszkania (ulica, nr domu, nr mieszkania),

3) nr ewidencyjny PESEL,

4) podpis.

5. Grupę mieszkańców, o której mowa w ust. 1 reprezentują pierwsze trzy osoby podpisane na liście poparcia wniosku o przeprowadzenie konsultacji społecznych.

6. Wniosek o przeprowadzenie konsultacji społecznych jest rozpatrywany w ciągu 30 dni od daty jego wpływu do Urzędu Miejskiego w Kamieniu Pomorskim, zwanego dalej Urzędem.

7. Wnioski niekompletne nie podlegają rozpatrywaniu.

§ 8. 1. Konsultacje mogą być przeprowadzone w następujących formach:

1) otwartych spotkań z mieszkańcami,

2) ankiet skierowanych do mieszkańców Gminy, grup społeczno-zawodowych lub organizacji pozarządowych,

3) badania opinii mieszkańców poprzez umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Kamieniu Pomorskim projektu prawa miejscowego, projektu dokumentu, propozycji rozwiązania ważnej sprawy dla Gminy i przyjmowanie uwag na piśmie za pomocą m. in. poczty internetowej, formularza zgłoszenia uwagi, formularza ankietowego,

4) skrzynek na uwagi i wnioski umieszczonych w budynku Urzędu,

5) przekazania do zaopiniowania projektu dokumentu organizacjom pozarządowym lub instytucjom i przyjęcia uwag oraz opinii na piśmie,

6) innych niż określone w pkt 1-5, wynikających ze specyfiki przedmiotu konsultacji.

2. Konsultacje dotyczące spraw wymienionych w § 4 pkt 2 przeprowadza się co najmniej w dwóch formach wymienionych w ust. 1.

§ 9. 1. Konsultacje przeprowadza Burmistrz zapewniając na ten cel niezbędne warunki organizacyjno-techniczne.

2. Organ zarządzający przeprowadzenie konsultacji może zlecić ich przeprowadzenie wyspecjalizowanemu podmiotowi, który profesjonalnie zajmuje się badaniem opinii publicznej.

3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2 Burmistrz dokonuje wyboru wyspecjalizowanego podmiotu na zasadach określonych w obowiązujących przepisach dotyczących zamówień publicznych.

4. Organ przeprowadzający konsultacje (Burmistrz) w terminie 30 dni od dnia ich zakończenia, podaje do publicznej wiadomości opinie i wnioski wynikające z przeprowadzonych konsultacji poprzez zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicy ogłoszeń w Urzędzie oraz na najbliższej sesji Rady Miejskiej.

§ 10. Konsultacje uznaje się za ważne bez względu na liczbę podmiotów biorących udział w konsultacjach, jeżeli zostały przeprowadzone zgodnie z niniejszą uchwałą.

§ 11. Wyniki konsultacji mają charakter opiniodawczy, a ich wyniki nie są wiążące dla organów Gminy Kamień Pomorski, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej.

§ 12. Traci moc uchwała nr IX/56/07 Rady Miejskiej w Kamieniu Pomorskim z dnia 25 maja 2007 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami w sprawie utworzenia, połączenia, podziału lub zniesienia jednostki pomocniczej oraz nadania jej statutu oraz uchwała nr LX/521/10 Rady Miejskiej w Kamieniu Pomorskim z dnia 10 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

§ 13. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy Kamień Pomorski.

§ 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 5a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w wypadkach przewidzianych ustawami przeprowadza się na terytorium gminy konsultacje z mieszkańcami. Konsultacje mogą też być przeprowadzane w innych sprawach ważnych dla wspólnoty samorządowej, tj. planów władzy publicznej dotyczących, np. aktów prawnych (ich zmiany lub uchwalania nowych), inwestycji lub innych przedsięwzięć, które będą miały wpływ na życie codzienne i pracę mieszkańców. Uchwalenie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji należy do wyłącznej kompetencji rady gminy.

Uchwała w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Kamień Pomorski jest aktem prawa miejscowego, dlatego też podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego. Uchwała reguluje kompetencje wykonawcze Burmistrza w procesie przeprowadzania konsultacji.

Podjęcie niniejszej uchwały gwarantuje, iż w przypadku zaistnienia sytuacji wymagającej przeprowadzenia konsultacji, odbywać się one będą w oparciu o znane wszystkim mieszkańcom zasady i w wiadomym trybie. Jednocześnie będzie ona jedynym aktem prawa miejscowego regulującym sposób przeprowadzania konsultacji w sprawach dot. zakresu działania i zadań własnych Gminy Kamień Pomorski, co ułatwi poruszanie się w przedmiotowym temacie (art. 12 niniejszej uchwały).