Na podstawie art. 43 ust. 2a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U.
z 2012 r. poz. 145 z późn. zm.[1])) oraz § 3 i 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2014 poz. 995), uchwala się, co następuje:

§ 1. Wyznacza się aglomerację Czernikowo o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) 3133 z oczyszczalnią ścieków zlokalizowaną na terenie miejscowości Czernikowo w powiecie toruńskim, której obszar obejmuje miejscowość Czernikowo.

§ 2. Obszar i granice aglomeracji wyznaczono na mapie w skali 1:25 000, stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3. Likwiduje się aglomerację Czernikowo wyznaczoną uchwałą Nr XLIX/1335/10 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 30 sierpnia 2010 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Czernikowo (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 149, poz. 1851).

§ 4. Traci moc uchwała Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego wskazana w § 3.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Załącznik do Uchwały Nr IV/85/15
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 2 marca 2015 r.

Mapa obszaru i granic aglomeracji Czernikowo

Uzasadnienie

1. Przedmiot regulacji:

Przedmiotem regulacji jest przyjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Czernikowo.

2. Omówienie podstawy prawnej:

W myśl z art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznaczenie aglomeracji przez sejmik województwa następuje w drodze uchwały po uzgodnieniu z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej i właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanych gmin.

Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji jest spełnienie wszystkich wymogów zapisanych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji.

3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi):

Aglomerację Czernikowo, zgodnie z art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznacza Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego po uzgodnieniu przez Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku i Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanej gminy, tj. Rady Gminy Czernikowo.

4. Uzasadnienie merytoryczne:

Procedura wyznaczenia aglomeracji Czernikowo w nowym obszarze i granicach została wszczęta na wniosek Wójta Gminy Czernikowo z dnia 31 lipca 2014 r., znak: IWP.6325.1.2014. Materiały dotyczące projektu planu aglomeracji, które zostały przez Urząd Gminy Czernikowo uzupełnione w grudniu 2014 r. zweryfikowano i stwierdzono, że spełniają one wymogi określone ww. rozporządzeniem i w związku z tym mogą stanowić podstawę do wyznaczenia niniejszej aglomeracji.

W związku z wypełnieniem wszystkich czynności przewidzianych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji, zgodnie z kompetencjami, niniejszym aktem prawnym Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego wyznacza aglomerację Czernikowo.

W dniu 16 grudnia 2014 r. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego przygotował projekt uchwały dotyczącej wyznaczenia aglomeracji Czernikowo o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) 3133. Przedmiotowy projekt uchwały przekazany został do uzgodnienia do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (pismo z dnia 17 grudnia 2014 r., znak: ŚG-IV.7320.7.1.2013) i Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku (pismo z dnia 17 grudnia 2014 r., znak: ŚG-IV.7320.7.1.2013) oraz zaopiniowania przez Radę Gminy Czernikowo (pismo z dnia 17 grudnia 2014 r., znak: ŚG-IV.7320.7.1.2013). Uzyskano
w przedmiotowej sprawie:

- pozytywne uzgodnienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy: postanowienie z dnia 29 grudnia 2014 r., znak: WOO.070.59.2014.AG,

- pozytywne uzgodnienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku: postanowienie z dnia 7 stycznia 2015 r., znak: ZGPW/861-1/1/2015/KK,

- pozytywną opinię Rady Gminy Czernikowo wyrażoną w uchwale Nr III/13/2014 z dnia 30 grudnia 2014 r. w sprawie opinii dotyczącej projektu uchwały Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego w sprawie wyznaczenia aglomeracji Czernikowo.

Obszar aglomeracji Czernikowo, wyznaczony na mapie w skali 1:25000, obejmuje swym zasięgiem system istniejącej i projektowanej kanalizacji zbiorczej miejscowości Czernikowo. Nazwa miejscowości tworzącej aglomerację jest zgodne z nazwą urzędową przyjętą w wykazie urzędowym nazw miejscowości w Polsce.

Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Czernikowo są właściwe:

· studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Czernikowo zatwierdzone uchwałą Nr XXV/182/2013 Rady Gminy Czernikowo z dnia 27 września 2013 r.,

· miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego zatwierdzony uchwałą Nr XXIX/206/2006 Rady Gminy Czernikowo z dnia 12 lipca 2006 r. (Dz. Urz. Nr 141, poz. 2014).

Równoważna liczba mieszkańców aglomeracji (RLM) wynosi 3133. Ustalona została w oparciu o liczbę mieszkańców korzystających z istniejącego systemu kanalizacyjnego: 2589 rzeczywistych mieszkańców przyjętych według ewidencji, 30 osób czasowo przebywających na terenie aglomeracji przyjętych według zarejestrowanych łóżek noclegowych, 398 RLM planowanych do podłączenia do projektowanej sieci kanalizacyjnej i 116 RLM korzystających z indywidualnych systemów oczyszczania ścieków komunalnych. Brak równoważnej liczby mieszkańców wynikającej z dobowego ładunku ścieków odprowadzanych przez zakłady przemysłowe i usługowe.

Na obszarze aglomeracji funkcjonuje sieć kanalizacyjna o długości 29,3 km (w tym 27,4 km kanalizacji grawitacyjnej i 1,9 km kanalizacji tłocznej) zakończona mechaniczno-biologiczną oczyszczalnią ścieków zlokalizowaną w miejscowości Czernikowo, powiat toruński. Aktualnie średnia przepustowość hydrauliczna oczyszczalni wynosi 400 m3 /d, maksymalna przepustowość
w ciągu roku wynosi 189800 m3 /rok. Przepustowość planowana po modernizacji oczyszczalni wyniesie średnio 770 m3 /d, w ciągu roku 364635 m3 /rok a wydajność oczyszczalni ścieków 4492 RLM, maksymalna 5825 RLM. Eksploatacja oczyszczalni oraz zrzut ścieków oczyszczonych do odbiornika odbywa się na podstawie decyzji Starosty Toruńskiego z dnia 10 stycznia 2006 r., znak: OS.I.6223-37/05/2006 obowiązującej do dnia 10 stycznia 2016 r. Ilość ścieków obecnie wytwarzanych w aglomeracji i kierowanych do oczyszczalni ścieków komunalnych wynosi 369 m3 /d, z czego 18 m3 /d to ścieki dowożone taborem asenizacyjnym. Przewidywane średnie obciążenie oczyszczalni po zrealizowaniu planowanego zakresu sieci kanalizacji sanitarnej
i modernizacji oczyszczalni wyniesie 405,13 m3 /d. Odbiornikiem oczyszczonych ścieków jest ciek Lubianka II.

Na terenie aglomeracji planuje się wybudowanie sieci kanalizacji sanitarnej o długości 3,3 km w miejscowości Czernikowo na ulicach Toruńska, Strumykowa, Kolejowa, Wrzosowa, Sosnowa, Świerkowa, Jodłowa, Leśna, Bukowa, Szkolna i Zygmuntowa. W wyniku realizacji inwestycji związanych z gospodarką ściekową do nowo budowanej sieci kanalizacyjnej podłączonych zostanie 398 mieszkańców. Wskaźnik długości sieci obliczony jako stosunek liczby mieszkańców planowanych do przyłączenia do systemu kanalizacji zbiorczej do długości planowanej do wybudowania sieci kanalizacyjnej wynosi: 398 mieszkańców/3,3 km = 120,6 mieszkańców/km sieci i spełnia wymogi § 3 ust. 4 ww. rozporządzenia, bowiem jest większy niż 120 mieszkańców na 1 km sieci.

Z obszaru aglomeracji Czernikowo przyjętego uchwałą Nr XLIX/1335/10 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 30 sierpnia 2010 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Czernikowo wyłączone zostały miejscowości Wygoda i Czernikówko. Obszar wyłączony z aglomeracji charakteryzuje się potencjalnie niskim wskaźnikiem liczby mieszkańców na km koniecznej do wybudowania kanalizacji sanitarnej. Wskaźnik ten oszacowano dla miejscowości Wygoda na poziomie 79 mieszkańców na 1 km kanalizacji. Dla 222 mieszkańców należałoby wybudować co najmniej 2,81 km sieci kanalizacyjnej. Podobnie jest w miejscowości Czernikówko, którą zamieszkuje 541 osób. Należałoby wybudować co najmniej 6,75 km sieci kanalizacyjnej. Wskaźnik długości sieci obliczony jako stosunek liczby mieszkańców planowanych do przyłączenia do systemu kanalizacji zbiorczej do długości planowanej do wybudowania sieci kanalizacyjnej wyniósłby: 541 mieszkańców/6,75 km = 80 mieszkańców/km sieci kanalizacyjnej.

Rozwiązaniem problemu powstających ścieków na obszarze wyłączonym z aglomeracji będzie zastosowanie szczelnych zbiorników bezodpływowych, z których ścieki będą dowożone taborem asenizacyjnym do oczyszczalni ścieków komunalnych, jak również indywidualnych systemów zapewniających odpowiedni poziom ochrony środowiska jednocześnie spełniających standardy polskich jak i unijnych norm w zakresie ochrony środowiska naturalnego, tzw. przydomowych oczyszczalni ścieków.

W obszarze projektowanej aglomeracji Czernikowo znajduje się ujęcie wód podziemnych zlokalizowanych na działce nr 259/7 w miejscowości Czernikowo. Teren strefy ochrony bezpośredniej obejmuje grunty, na których usytuowane jest ujęcie (studnia nr 2a i 3) oraz teren wokół studni ograniczoną ogrodzeniem ujęcia. Teren ochrony bezpośredniej winien być ogrodzony
i oznakowany. W obszarze tym zabronione jest użytkowanie gruntów do celów niezwiązanych
z eksploatacją ujęcia. Nie wolno także składować materiałów grożących skażeniem wód podziemnych. Na terenie ochrony bezpośredniej ujęcia wody należy:

- odprowadzać wody opadowe w sposób uniemożliwiający przedostawanie się ich do urządzeń służących do poboru wody,

- zagospodarować teren zielenią,

- odprowadzać poza granicę terenu ochrony bezpośredniej ścieki z urządzeń sanitarnych, przeznaczonych do użytku osób zatrudnionych przy obsłudze urządzeń służących do poboru wody,

- ograniczyć do niezbędnych potrzeb przebywanie osób zatrudnionych przy obsłudze urządzeń służących do poboru wody.

Ujęcie wody posiada pozwolenie wodnoprawne wydane przez Starostę Toruńskiego z 30 czerwca 2005 r., znak OS.I.6223-14/2015 obowiązujące do 30 czerwca 2025 r.

Na terenie aglomeracji Czernikowo występuje Obszar Chronionego Krajobrazu Niziny Ciechocińskiej utworzony uchwałą Wojewódzkiej Rady Narodowej we Włocławku z dnia 15 czerwca 1983 r. Najnowszym aktem prawnym dotyczącym tego obszaru jest Uchwała Nr VI/106/11 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 marca 2011 r. w sprawie obszarów chronionego krajobrazu (Dz. Urz. Woj. Kujawsko-Pomorskiego Nr 99, poz. 793).

Brak w granicach aglomeracji obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych oraz obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty, znajdującego się na liście, o której mowa w art. 27 ust.1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627, z późn. zm.).

Obszar i przebieg granic przedmiotowej aglomeracji określono na mapie w skali 1:25000, która stanowi załącznik do przedmiotowej uchwały. Zgodnie z ww. rozporządzeniem, granica aglomeracji przebiega wzdłuż zewnętrznych granic skanalizowanych, bądź przewidzianych do skanalizowania działek budowlanych.

5. Ocena skutków regulacji:

Wejście w życie uchwały nie obciąży budżetu Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Wyznaczenie przedmiotowej aglomeracji umożliwi samorządowi ubieganie się o środki z funduszy celowych na realizację przedsięwzięć związanych z wyposażeniem aglomeracji w wymaganą sieć kanalizacyjną dla ścieków komunalnych zakończonych oczyszczalniami ścieków.

[1]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 951 i poz. 1513, z 2013 r. poz. 21 i poz. 165 oraz z 2014 r. poz. 659, poz. 822, poz. 850 i poz.1146.