Na podstawie art. 3d ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.[1]) Rada Powiatu Bydgoskiego uchwala, co następuje:

§ 1. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o:

1) Powiecie - rozumie się przez to Powiat Bydgoski;

2) mieszkańcach - rozumie się przez to mieszkańców powiatu bydgoskiego, którzy tworzą lokalną wspólnotę samorządową;

3) Radzie - rozumie się przez to Radę Powiatu Bydgoskiego;

4) Zarządzie - rozumie się przez to Zarząd Powiatu Bydgoskiego;

5) Starostwie - rozumie się przez to Starostwo Powiatowe w Bydgoszczy;

6) Gminie - rozumie się przez to gminy, które znajdują się w obszarze administracyjnym Powiatu Bydgoskiego,

7) organizacjach - rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art.3 ust 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2014 poz. 1118 z późn. zm.[2]);

§ 2. 1. W przypadkach przewidzianych ustawami oraz innych sprawach, ważnych dla Powiatu, prowadzi się konsultacje z jego mieszkańcami, w zakresie zadań własnych Powiatu.

2. Konsultacje z mieszkańcami można przeprowadzić w sprawach, dotyczących:

1) rozwoju powiatu;

2) planu inwestycyjnego oraz inwestycji budowlanych nim objętych;

3) ochrony środowiska;

4) współpracy z organizacjami pozarządowymi;

5) rozwiązywania problemów społecznych;

6) innych, obejmujących zadania własne Powiatu.

§ 3. Celem prowadzenia konsultacji jest tworzenie rozwiązań i dokumentów o jak najwyższej jakości, odpowiadających potrzebom mieszkańców, poprzez:

1) włączanie mieszkańców w proces współdecydowania o ważnych sprawach dla Powiatu;

2) umożliwianie mieszkańcom wpływu na ostateczny kształt planów, programów, strategii, regulujących ważne sprawy dla Powiatu;

3) stwarzanie pola dialogu między mieszkańcami, a organami Powiatu;

4) poznanie opinii mieszkańców na temat spraw będących przedmiotem konsultacji.

§ 4. 1. Konsultacje prowadzi się w oparciu o zasadę jawności na każdym ich etapie.

2. Forma partnerskiego zasięgania opinii podczas konsultacji, ma ułatwić podjęcie decyzji przez organy Powiatu, w sprawach, których konsultacje mają dotyczyć.

§ 5. 1. Inicjatorem konsultacji mogą być:

1) Zarząd;

2) Rada;

3) organ wykonawczy Gminy;

4) grupa mieszkańców w liczbie co najmniej 100 osób;

5) organizacja, która posiada siedzibę na terenie powiatu bydgoskiego.

2. Podmioty wymienione w ust. 1 pkt 2 - 5 składają wniosek o przeprowadzenie konsultacji, kierowany do Zarządu.

3. Wniosek o którym mowa w ust. 2 zawiera:

1) przedmiot konsultacji;

2) uzasadnienie celowości przeprowadzenia konsultacji;

3) wskazanie przedstawiciela, z którym należy się kontaktować w sprawie złożonego wniosku oraz jego dane kontaktowe;

4) listę mieszkańców występujących z wnioskiem, zawierającą ich imiona i nazwiska, adresy oraz własnoręczne podpisy - jeśli wnioskującym jest inicjator określony w ust. 1 pkt 4;

5) listę organizacji występujących z wnioskiem zawierającą ich nazwy, adresy siedzib i podpisy uprawnionych członków organizacji - jeśli wnioskującym jest inicjator określony w ust. 1 pkt 5 - listę załącza się w przypadku jeżeli wnioskuje więcej organizacji niż jedna;

6) listę gmin, jeżeli są wnioskodawcą - wtedy wniosek jest podpisany przez przedstawiciela gminy, zgodnie z zasadami reprezentacji w samorządzie terytorialnym - listę załącza się jeżeli wnioskuje więcej gmin niż jedna;

4. Wniosek o przeprowadzenie konsultacji może zawierać propozycję:

1) terminu rozpoczęcia i zakończenia konsultacji;

2) formy przeprowadzenia konsultacji;

3) zasięgu terytorialnego konsultacji;

4) sposobu upublicznienia wyniku konsultacji.

5. Wniosek spełniający wymogi określone w ust. 3 rozpatrywany jest przez Zarząd w terminie 30 dni od daty jego złożenia.

6. Wnioski niekompletne nie podlegają rozpatrzeniu, chyba że zostaną uzupełnione w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych wniosku.

§ 6. 1. Rozpatrzenie wniosku o przeprowadzenie konsultacji następuje w drodze uchwały Zarządu, która zawiera w szczególności:

1) cel i przedmiot konsultacji;

2) czas rozpoczęcia i zakończenia konsultacji;

3) zasięg terytorialny oraz podmioty biorące udział w konsultacji;

4) formę lub formy przeprowadzenia konsultacji;

5) sposób ogłoszenia o rozpoczęciu konsultacji;

6) komórkę organizacyjną Starostwa lub jednostkę organizacyjną odpowiedzialną za prowadzenie konsultacji;

7) informację o sposobie dostępu do dokumentacji dotyczącej przedmiotu konsultacji.

2. Konsultacje, których obowiązek przeprowadzenia wynika z ustaw, przygotowuje i przeprowadza Zarząd w trybie i na zasadach określonych w tych ustawach.

3. Zarząd może zlecić przeprowadzenie konsultacji podmiotom zewnętrznym, w tym organizacjom i podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie po przeprowadzeniu konkursu ofert.

§ 7. 1. Konsultacje mogą być przeprowadzone poprzez:

1) otwarte spotkania konsultacyjne;

2) badania ankietowe;

3) zasięganie opinii przez dedykowane strony www;

4) głosowania;

5) sondaże;

6) warsztaty;

7) powołanie zespołów konsultacyjnych;

8) inne formy uzasadnione potrzebami i celami konsultacji.

2. Czas trwania konsultacji prowadzonych w formie ankiet nie powinien być krótszy niż 14 dni.

3. Konsultacje powinny być w miarę możliwości prowadzone z uwzględnieniem form aktywnych, zapewniając uczestnictwo w nich mieszkańców.

4. Zarząd podaje do publicznej wiadomości wyniki konsultacji poprzez ich zamieszczenie na stronie internetowej Powiatu, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz przedstawia je na najbliższej sesji Rady. Informacja winna zawierać w szczególności uwzględnione i odrzucone wnioski podjęte w wyniku konsultacji wraz z uzasadnieniem.

5. W inicjowaniu i organizowaniu procesu konsultacji społecznych, Zarząd może współpracować z Powiatową Radą Działalności Pożytku Publicznego i organizacjami prowadzącymi działania na rzecz mieszkańców powiatu.

§ 8. Zarząd zobowiązany jest do zapewnienia odpowiedniej opieki merytorycznej i organizacyjnej prowadzonych konsultacji.

§ 9. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Bydgoskiego.

§ 10. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Przewodniczący Rady Powiatu Bydgoskiego Zenon Rydelski

Uzasadnienie

1. Wskazanie potrzeby podjęcia uchwały:

Na podstawie art. 3d ust.2 3d ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.[3]) Rada Powiatu Bydgoskiego zobowiązana jest podjąć uchwałę regulującą zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami powiatu.

Projekt uchwały został przedstawiony do konsultacji społecznych Uchwałą Nr 335/2014 Zarządu Powiatu Bydgoskiego z dnia 25 września 2014 r. Zestawienie uwag zostaje przedstawione Zarządowi Powiatu Bydgoskiego.

2. Oczekiwane skutki społeczne:

Na podstawie niniejszej uchwały, będzie możliwe tworzenie rozwiązań i dokumentów o jak najwyższej jakości, odpowiadających potrzebom mieszkańców, poprzez włączanie mieszkańców w proces współdecydowania o ważnych sprawach dla Powiatu, umożliwianie mieszkańcom wpływu na ostateczny kształt planów, programów, strategii, regulujących ważne sprawy dla Powiatu, stwarzanie pola dialogu między mieszkańcami, a organami Powiatu, poznanie opinii mieszkańców na temat spraw będących przedmiotem konsultacji.

3. Skutki finansowe i źródła ich pokrycia:

Przeprowadzanie konsultacji z mieszkańcami powiatu może spowodować skutki finansowe dla Powiatu w zależności od wybranej formy prowadzenia konsultacji społecznych.

[1]] Zmiany tekstu jednolitego opublikowano w Dz.U. z 2013 r. poz. 645, z 2014 r. poz. 379, 1072.

[2]] Zmiany tekstu jednolitego opublikowano w Dz.U. z 2014 r. poz. 1138 i 1146.

[3]] Zmiany tekstu jednolitego opublikowano w Dz.U. z 2013 r. poz. 645, z 2014 r. poz. 379, 1072.