Na podstawie art. 43 ust. 2a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145 z późn. zm.[1])), art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 32, poz. 159 z późn. zm.[2])) oraz § 3 i 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2014 r., poz. 995), uchwala się, co następuje:

§ 1. Wyznacza się aglomerację Grudziądz o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) 118 493 z oczyszczalnią ścieków zlokalizowaną na terenie miejscowości Nowa Wieś, położona w gminie Grudziądz, powiat grudziądzki, której obszar obejmuje miasto Grudziądz (część), gm. miejska Grudziądz oraz w części wsie: Nowa Wieś, Świerkocin, Mokre, Parski, Wielkie Lniska, Węgrowo, Marusza, Zakurzewo, Biały Bór, Gać, położone w gminie Grudziądz.

§ 2. Obszar i granice aglomeracji wyznaczono na mapie w skali 1:10 000, stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3. Likwiduje się aglomerację Grudziądz wyznaczoną rozporządzeniem Nr 59/2006 Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 27 kwietnia 2006 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Grudziądz (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 55, poz. 918).

§ 4. Traci moc rozporządzenie Wojewody Kujawsko-Pomorskiego wskazane w § 3.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Załącznik do uchwały Nr ... Sejmiku województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 26 stycznia 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Mapa obszaru i granic aglomeracji Grudziądz

Uzasadnienie

1. Przedmiot regulacji:

Przedmiotem regulacji jest przyjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Grudziądz.

2. Omówienie podstawy prawnej:

Z dniem 15 listopada 2008 r. sejmik województwa przejął od wojewody kompetencję wyznaczania aglomeracji o równoważnej liczby mieszkańców (RLM) powyżej 2000.

W myśl art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznaczenie aglomeracji przez sejmik województwa następuje w drodze uchwały po uzgodnieniu z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej i właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanych gmin.

Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji jest spełnienie wszystkich wymogów zapisanych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji.

Dokonanie zmian przez sejmik województwa obszaru i granic aglomeracji, ustanowionych aktem prawa miejscowego przez wojewodę przed dniem 15 listopada 2008 r., umożliwia art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie z dniem 18 marca 2011 r.

3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi):

Aglomerację Grudziądz, zgodnie z art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznacza Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego po uzgodnieniu przez Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku i Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanej gminy.

4. Uzasadnienie merytoryczne:

Procedura wyznaczenia aglomeracji Grudziądz w nowym obszarze i granicach została wszczęta na wniosek Gminy Miasta Grudziądz z dnia 8 września 2011 r., znak: GK-I.7021.1.6.2011. Materiały dotyczące projektu planu aglomeracji, które zostały przez Gminę Miasta Grudziądz uzupełnione w grudniu 2014 r. zweryfikowano i stwierdzono, że spełniają one wymogi określone ww. rozporządzeniem i w związku z tym mogą stanowić podstawę do wyznaczenia niniejszej aglomeracji.

W dniu 8 grudnia 2014 r. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego przygotował projekt uchwały dotyczącej wyznaczenia aglomeracji Grudziądz o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) 118 493. Przedmiotowy projekt uchwały przekazany został do uzgodnienia do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (pismo z dnia 9 grudnia 2014 r., znak: ŚG-IV.7320.22.1.2012) i Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku (pismo z dnia 9 grudnia 2014 r., znak: ŚG-IV.7320.22.1.2012) oraz zaopiniowania przez Radę Gminy Grudziądz (pismo z dnia 9 grudnia 2014 r., znak: ŚG-IV.7320.22.1.2012) i Radę Miejską Grudziądza (pismo z dnia 9 grudnia 2014 r., znak: ŚG-IV.7320.22.1.2012). Uzyskano w przedmiotowej sprawie:

- pozytywne uzgodnienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy: postanowienie z dnia 23 grudnia 2014 r., znak: WOO.070.58.2014.AG,

- pozytywne uzgodnienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku: postanowienie z dnia 29 grudnia 2014 r., znak: ZGPW/861-52/1/2014/KK,

Z uwagi, iż Rada Gminy Grudziądz oraz Rada Miejska w Grudziądzu nie zajęły stanowiska w przedmiotowej sprawie w terminie określonym w art. 80 a ust.1-3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 596, z późn.zm.), uznano projekt uchwały w sprawie wyznaczenia aglomeracji Grudziądz za pozytywnie zaopiniowany.

W związku z wypełnieniem wszystkich czynności przewidzianych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji, zgodnie z kompetencjami, niniejszym aktem prawnym Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego wyznacza aglomerację Grudziądz.

Obszar aglomeracji Grudziądz, wyznaczony na mapie w skali 1:10000, obejmuje swym zasięgiem system istniejącej kanalizacji zbiorczej, której obszar obejmuje miasto Grudziądz oraz w części wsie: Nowa Wieś, Świerkocin, Mokre, Parski, Wielkie Lniska, Węgrowo, Marusza, Zakurzewo, Biały Bór, Gać, położone w gminie Grudziądz. Nazwy wsi tworzących aglomerację są zgodne z nazwami urzędowymi przyjętymi w wykazie urzędowym nazw miejscowości w Polsce.

Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Grudziądz są właściwe:

- studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Grudziądz zatwierdzone uchwałą Nr XXVI/96/12 Rady Miejskiej Grudziądz z dnia 27 czerwca 2012 r.,

- studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Grudziądz zatwierdzone uchwałą Nr XXXII/211/2013 Rady Gminy Grudziądz z dnia 18 lipca 2013 r.,

- miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego na terenie Miasta Grudziądz,

- miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego na terenie Gminy Grudziądz.

Z obszaru aglomeracji Grudziądz przyjętego rozporządzeniem Nr 59/2006 Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 27 kwietnia 2006 r. w sprawie wyznaczenia aglomeracji Grudziądz wyłączone zostały wsie: Pieńki Królewskie, Brankówka, Sosnówka, Gogolin, Szynych, Mały Rudnik, Ruda, Sztynwag, Wałdowo Szlacheckie, Rozgarty, Stary Folwark, Kobylanka, Linarczyk, Piaski, Turznice, Grabowiec, Zakurzewo, Wielki Wełcz, Lisie Kąty, Skarszewy, Leśniewo, Dusocin, Mały Wełcz, Białochówka, Małe Lniska, położone w gminie Grudziądz. Zmiana obszaru i granic aglomeracji jest podyktowana przede wszystkim względami techniczno-ekonomicznymi. W miejscowościach, które nie zostały ujęte w nowym obszarze i granicach aglomeracji Grudziądz nie uzyskano wymaganej liczby osób planowanych do podłączonych na 1 km budowanej sieci kanalizacyjnej ze względu na niską gęstość zaludnienia oraz rozproszoną zabudowę. Wskaźnik długości sieci, będący wyznacznikiem opłacalności budowy sieci kanalizacyjnej, dla tego obszaru kształtuje się na poziomie 68 mieszkańców na 1 km sieci kanalizacyjnej (6148 stałych mieszkańców/91 km sieci kanalizacyjnej, która mogłaby zostać wybudowana) i nie spełnia wymogu § 3 ust. 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji, bowiem jest mniejszy niż 120 mieszkańców na 1 km sieci. W przypadku wyłączonego obszaru nie można zastosować również zapisu § 3 ust. 5 i 6 rozporządzenia, który uprawnia do wyznaczenia obszaru aglomeracji przy wskaźniku niższym niż 120 mieszkańców na 1 km sieci, przy czym nie może być on mniejszy od 90 mieszkańców na 1 km sieci.

Rozwiązaniem problemu powstających ścieków na obszarze wyłączonym z aglomeracji będzie zastosowanie szczelnych zbiorników bezodpływowych, z których ścieki będą dowożone taborem asenizacyjnym do oczyszczalni ścieków komunalnych, jak również indywidualnych systemów zapewniających odpowiedni poziom ochrony środowiska jednocześnie spełniających standardy polskich jak i unijnych norm w zakresie ochrony środowiska naturalnego, tzw. przydomowych oczyszczalni ścieków.

Równoważna liczba mieszkańców aglomeracji (RLM) wynosi 118 493. Ustalona została w oparciu o liczbę mieszkańców korzystających z istniejącego systemu kanalizacyjnego (95585 rzeczywistych mieszkańców przyjętych według ewidencji, 4412 osób czasowo przebywających na terenie aglomeracji przyjętych według zarejestrowanych łóżek noclegowych); 16447RLM wynikająca z dobowego ładunku ścieków odprowadzanych przez zakłady przemysłowe i usługowe planowane do podłączenia do sieci kanalizacyjnej oraz 2049 RLM korzystających z indywidualnych systemów oczyszczania ścieków komunalnych. Na terenie aglomeracji Grudziądz zlokalizowanych jest kilka zakładów o różnych branżach specjalizacji charakteryzujących się zrzutem ścieków przemysłowych. Do największych zakładów należą: Venture Industries Sp. z o.o., Chłodnia Grudziądz Sp. z o.o., Limito S.A., Masmal Dairy Sp. z o.o., Muller Fabryka Świec S.A., Zakład Przetwórstwa Mięsa Spółka Jawna oraz Wytwórnia Octu i Majonezu Ocetix Sp. z o.o.

Na terenie aglomeracji funkcjonuje sieć kanalizacyjna o długości 273 km. Gmina Miasto Grudziądz posiada 196,3 km istniejącej sieci kanalizacyjnej (w tym sanitarnej grawitacyjnej 176,42 km, tłocznej 16,98 km i ogólnospławnej grawitacyjnej 2,9 km), a gmina Grudziądz 76,7 km (z czego sanitarnej tłocznej 35,7 km, a grawitacyjnej 41 km), zakończoną mechaniczno-biologiczną oczyszczalnią ścieków zlokalizowaną w miejscowości Nowa Wieś, gmina Grudziądz, powiat grudziądzki. Średnia przepustowość hydrauliczna oczyszczalni wynosi 26 400 m3 /d, a maksymalna roczna 9 636 000 m3 /rok. Projektowana wydajność oczyszczalni ścieków wynosi 198 000 RLM. Eksploatacja oczyszczalni oraz zrzut ścieków oczyszczonych do odbiornika odbywa się na podstawie decyzji Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 14 października 2004 r., znak: WSiR-III-6811/1/2/04 oraz z dnia 11 stycznia 2005 r., znak WSiR-III-6811/2/04 obowiązującej do dnia 31 grudnia 2015 r. Ilość ścieków obecnie wytwarzanych w aglomeracji i kierowanych do oczyszczalni ścieków komunalnych wynosi 14 616 m3 /d, z czego 14 539 m3 /d to ścieki dostarczane zbiorczym systemem kanalizacyjnym i 76,7 m3 /d to ścieki dowożone taborem asenizacyjnym. Na terenie aglomeracji nie planuje się wybudowanie sieci kanalizacji sanitarnej. Odbiornikiem oczyszczonych ścieków jest rzeka Osa, kilometraż miejsca odprowadzenia ścieków oczyszczonych: 3+300 km.

W prezentowanym obszarze aglomeracji zlokalizowana jest strefa ochronna wyznaczona rozporządzeniem Nr 1/2008 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 27 marca 2008 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej komunalnego ujęcia wód podziemnych w Grudziądzu. Teren ochrony bezpośredniej obejmuje grunty wokół poszczególnych studni w promieniu 3 m od studni istniejących i 10 m dla studni projektowanych do wykonania, a także grunty o wymiarach 2x2 m wokół projektowanych piezometrów (w miejscu likwidowanych studni nr 12b i 7a). Teren ochrony pośredniej obejmuje natomiast obszar o powierzchni 1375,5 ha, zmienione rozporządzeniem Nr 2/2010 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 1 marca 2010 r. zmieniające rozporządzenie Nr 1/2008 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 27 marca 2008 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej komunalnego ujęcia wód podziemnych w Grudziądzu. Wojewoda Kujawsko-Pomorski wydał decyzję z dnia 16 grudnia 2005 r., znak: WSiR III-DL/6811/28/05 na pobór wód podziemnych, ważną do 31 grudnia 2015 roku. Do ww. decyzji wprowadzono zmiany decyzją z dnia 14 września 2007 r. Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, znak: WSiR - III-DL/6811/13/07 oraz decyzją z dnia 26 marca 2012 r., znak: ŚG-IV.7322.87.2001.AB Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Brak w granicach aglomeracji obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych.

Na terenie aglomeracji Grudziądz występuje:

· Obszar Natura 2000 Dolina Dolnej Wisły (PLB 040003) - wyznaczony został rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2011 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków,

· Obszar Natura 2000 Cytadela Grudziądz (PLH 040014) - zatwierdzony Decyzją Komisji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie przyjęcia na mocy Dyrektywy Rady 92/43/EWG czwartego zaktualizowanego wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na kontynentalny region biograficzny ( 2011/64/UE),

· Obszar chronionego krajobrazu "Obszar Strefy Krawędziowej Doliny Wisły"- zatwierdzony uchwałą Nr VI/106/11 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 marca 2011 r.

· 36 pomników przyrody:

- dąb szypułkowy (559 cm) - wg Wojewódzkiego Rejestru Tworów Przyrody Nr 132 rok 1982,

- dąb (367 cm), dąb (425 cm), lipa (340 cm), platan (326), dąb (339 cm), dąb (389 cm), lipa (421 cm), platan (404 cm) - zarządzenie Nr 35/88 Wojewody Toruńskiego z dnia 6 listopada 1988 r.,

- dąb (450 cm) - rozporządzenie Nr 40/93 Wojewody Toruńskiego z dnia 27 grudnia 1993 r.,

- buk pospolity (410 cm), dąb (485 cm), dąb (355 cm), dąb (304 cm), dąb (380 cm), dąb (348), dąb (410 cm), dąb (417 cm), dąb (356 cm), dąb (405 cm), dąb (313 cm), dąb (335 cm), dąb (327 cm) - rozporządzenie Nr 33/98 Wojewody Toruńskiego z dnia 9 listopada 1998 r.,

- dęby szypułkowe (352 cm, 406 cm, 292 cm, 308 cm), buk zwyczajny (248 cm), modrzew europejski (281 cm), lipa szerokolistna (375 cm), topola biała (476 cm), buk zwyczajny (285 cm) - uchwała Nr X/100/07 Rady Miejskiej Grudziądz z 26 czerwca 2007 r.,

- dąb szypułkowy (380 cm) - uchwała Nr XXII/26/08 Rady Miejskiej Grudziądz z dnia 26 marca 2008 r.,

- dąb szypułkowy (330 cm) - uchwała Nr XLVIII/108/09 Rady Miejskiej Grudziądz z 16 grudnia 2009 roku.

Obszar i przebieg granic przedmiotowej aglomeracji określono na mapie w skali 1:10 000, która stanowi załącznik do przedmiotowej uchwały. Zgodnie z ww. rozporządzeniem, granica aglomeracji przebiega wzdłuż zewnętrznych granic skanalizowanych, bądź przewidzianych do skanalizowania działek budowlanych.

5. Ocena skutków regulacji:

Wejście w życie uchwały nie obciąży budżetu Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Wyznaczenie przedmiotowej aglomeracji umożliwi samorządowi ubieganie się o środki z funduszy celowych na realizację przedsięwzięć związanych z wyposażeniem aglomeracji w wymaganą sieć kanalizacyjną dla ścieków komunalnych zakończonych oczyszczalniami ścieków.

[1]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 951 i poz. 1513, z 2013 r. poz. 21 i poz. 165 oraz z 2014 r. poz. 659, poz. 822 , poz. 850 i poz.1146.

[2]) Zmiana wymienionej ustawy została ogłoszona w Dz. U. z 2014 r. poz. 850.