Na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 oraz art.40 ust.1 i 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1515) oraz art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego (tj. Dz. U. z 2014 r. poz. 150, z 2015 r. poz. 1322, poz. 1777)

Rada Gminy uchwala co następuje:

§ 1. §1. Przyjmuje się Wieloletni Program Gospodarowania Zasobem Mieszkaniowym Gminy Łąck na lata 2016-2020 w brzmieniu określonym w załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2. §2. Od dnia obowiązywania uchwały traci moc program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Łąck na lata 2010-2015 przyjęty uchwałą Rady Gminy nr XXVI/193/2010 z dnia 07.06.2010 r.

§ 3. §3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Łąck.

§ 4. §4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

Przewodniczący Rady inż. Lech Drohomirecki

Załącznik do Uchwały Nr IX/85/2015
Rady Gminy Łąck
z dnia 30 grudnia 2015 r.

Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Łąck na lata 2016-2020

Opracowanie Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Łąck jest realizacją obowiązku, który nałożyła ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (j.t. Dz. U. z 2014 r. poz. 150.), zwana dalej Ustawą o ochronie praw lokatorów.

Tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych mieszkańców gminy, zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ochronie praw lokatorów, należy do podstawowych zadań własnych gminy.

W szczególności zasób ten służy zaspokajaniu potrzeb osób:

1) o niskich dochodach i trudnych warunkach mieszkaniowych,

2) zamieszkujących w lokalach usytuowanych w budynkach lub ich częściach objętych ostatecznym nakazem opróżnienia wydanym przez organ nadzoru budowlanego lub w budynkach przeznaczonych do rozbiórki ze względu na planowane inwestycje,

3) którym Gmina jest zobowiązana dostarczyć lokal socjalny na mocy wyroku sądu,

4) które utraciły mieszkanie na skutek klęski żywiołowej, katastrofy, pożaru i innych zdarzeń losowych,

5) które opuściły dom dziecka, rodzinę zastępczą lub rodzinny dom dziecka w związku z uzyskaniem pełnoletniości, a nie mają zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych i nie są w stanie ich zaspokoić we własnym zakresie.

Celem Programu jest wdrożenie racjonalnej polityki gospodarowania zasobem mieszkaniowym, prowadzącej do:

1) zwiększenia możliwości zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych osób zakwalifikowanych do udzielenia tej pomocy, w szczególności oczekujących na wynajęcie lokali socjalnych i zamiennych,

2) poprawy stanu technicznego mieszkaniowego zasobu gminy poprzez prowadzenie świadomej polityki remontowej określonej na podstawie rzeczywistych potrzeb remontów i modernizacji zasobu mieszkaniowego oraz planów remontów na kolejne lata,

3) określenia zasad polityki czynszowej,

4) poprawy jakości zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy,

5) zwiększenia mieszkaniowego zasobu Gminy Łąck.

W miarę zaistniałej potrzeby program będzie podlegał aktualizacji.

Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego Gminy Łąck w poszczególnych latach z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne.

Określenie mieszkaniowego zasobu, jego wielkości oraz struktury.

Charakterystyka mieszkaniowego zasobu Gminy Łąck przedstawia się następująco:

1) Wykaz budynków należących do gminy:

Łąck, ul. Gostynińska 4

Wincentów 21/1

2) Wykaz lokali mieszkalnych stanowiących własność gminy.

Lp.	Lokalizacja	Powierzchnia w m2
1.	Łąck, ul. Gostynińska 4	49,00
2.	Wincentów 21/1 m 1	41,95
3.	Wincentów 21/1 m 2	39,54
4.	Wincentów 21/1 m 3	23,93
5.	Wincentów 21/1 m 4	35,99
6.	Wincentów 21/1 m 5	34,12

Opracowana prognoza wielkości zasobu mieszkaniowego Gminy Łąck wskazuje, iż do roku 2020 zasób mieszkaniowy ulegnie powiększeniu. W latach 2016-2020 przewiduje się zwiększenie liczby lokali mieszkalnych, w związku ze zmianą sposobu użytkowania istniejącego budynku. Nowo powstałe lokale zostaną przeznaczone na lokale socjalne i pomieszczenia tymczasowe.

Przewiduje się zmianę sposobu użytkowania lokali socjalnych na lokale mieszkalne.

Określenie stanu technicznego zasobu

Systematyczne szacowanie stopnia zużycia budynku jest jednym z podstawowych elementów zarządzania substancją mieszkaniową. Rozeznanie stanu technicznego budynków pozwala na racjonalne planowanie remontów bieżących i kapitalnych.

Czynnikami mającymi istotny wpływ na stan techniczny budynku są między innymi: wiek budynku, rodzaj zabudowy, rodzaj konstrukcji budynku, rodzaj i stan pokrycia dachowego, sposób podpiwniczenia i izolacji budynku, warunki gruntowe, sposób utrzymania i użytkowania budynku.

Ocena stanu technicznego mieszkaniowego

Ocena stanu technicznego obiektu	Ilość budynków
	100% Gminy
Stan dobry	1
stan zadawalający	1
stan dostateczny
stan zły

Powiększanie zasobu mieszkaniowego

Gmina Łąck odzyskuje lokale mieszkalne w wyniku naturalnego ruchu ludności. Liczba pozyskiwanych w ten sposób lokali, w ramach istniejącego zasobu mieszkaniowego, nie zabezpiecza zapotrzebowania na realizowanie nałożonego ustawą obowiązku zapewnienia lokali socjalnych, lokali zamiennych oraz świadczenia pomocy mieszkaniowej rodzinom o niskich dochodach.

Z uwagi na utrzymujący się deficyt mieszkań i wciąż rosnące potrzeby mieszkańców, za priorytetowe uznaje się pozyskiwanie lokali socjalnych poprzez zmianę sposobu użytkowania istniejącego budynku będącego własnością Gminy.

Uznaje się za konieczne, przy planowaniu przekształcenia istniejących budynków na lokale socjalne w oparciu o własne środki budżetowe Gminy, ubieganie się o pomoc z budżetu państwa w oparciu o ustawę z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych - Dz. U. z 2006 r., Nr 251, poz. 1844 z późń. zm. Ustawa ta przewiduje udzielenie wsparcia finansowego przy budowie, remoncie lub przebudowie budynków, zmianie sposobu użytkowania budynków niemieszkalnych, a także zakupie lokali - całość z myślą o powstawaniu nowych lokali socjalnych.

Monitorowanie potrzeb mieszkaniowych

Gmina Łąck jest zobowiązana do zaspokajania potrzeb osób, których uprawnienia do wynajęcia mieszkania wynikają wprost z ustawy o ochronie praw lokatorów, czyli do zapewnienia odpowiedniej ilości lokali socjalnych i zamiennych.

Niezależnie od powyższych potrzeb, określona ilość wnioskodawców ubiega się o pomoc mieszkaniową z tytułu złych warunków mieszkaniowych z jednoczesnym osiąganiem niskich dochodów. Zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych tych gospodarstw jest określone w ustawie o ochronie praw lokatorów jako jedno z zadań gminy.

Planuje się, aby lokale których standard oraz struktura uzasadnia i pozwala na przeznaczenie ich na lokale socjalne lub zamienne były dysponowane w pierwszej kolejności na realizację obligatoryjnych zadań Gminy, czyli wskazywane do najmu w oparciu o wyroki sądowe oraz decyzje organu nadzoru budowlanego.

Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacjiwynikających ze stanu technicznego budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata. W przypadku wystąpienia jakichkolwiek pilnych napraw plan będzie weryfikowany przewidywanym zakresem prac remontowych.

Potrzeby w zakresie remontów budynków i lokali mieszkalnych będących w zasobie Gminy Łąck ustalane są przez Gminny Zakład Komunalny w Łącku, w oparciu o stan techniczny budynków, wynikający między innymi z przeglądów technicznych wykonywanych zgodnie z przepisami Prawa budowlanego a także z ekspertyz, opinii, nakazów oraz wyników kontroli Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Założenia standardów jakim powinien odpowiadać mieszkaniowy zasób Gminy Łąck są następujące:

dot. budynków:

- elementy konstrukcji budynków pozbawione zagrożeń,

- sprawna instalacja elektryczna przygotowana do zwiększonych obciążeń sprzętem gospodarstwa domowego,

- instalacja kominowa spalinowa i wentylacyjna z corocznym protokołem badań,

- instalacja odgromowa z protokołem badań,

- elewacja budynków bez ubytków tynków ,

- pokrycia dachowe szczelne i konserwowane,

- kompletne obróbki blacharskie i elementy odwodnienia dachów,

- malowane klatki schodowe i elementy stolarki.

dot. lokali mieszkalnych:

- sprawna instalacja elektryczna,

- sprawna wentylacja w kuchni i łazience,

- odpowiednie do standardu lokalu wyposażenie w urządzenia sanitarne,

- odpowiednio dobrane źródło ogrzewania lokalu,

- szczelna stolarka drzwiowa i okienna.

Bieżące potrzeby lokali stanowiących zasób mieszkaniowy Gminy Łąck:

Położenie lokalu	2016 r.	2017 r.	2018 r.	2019 r.	2020 r.
Łąck ul.Gostynińska 4 m 3	Bieżąca konserwacja	Bieżąca konserwacja	Bieżąca konserwacja	Bieżąca konserwacja	Bieżąca konserwacja
Wincentów 21/1	Bieżąca konserwacja	Bieżąca konserwacja	Bieżąca konserwacja	Bieżąca konserwacja	Bieżąca konserwacja

Plan remontów i modernizacji budynków stanowiących mieszkaniowy zasób Gminy na lata 2016-2020

Wyszczególnienie	2016	2017	2018	2019	2020
Koszty bieżącej eksploatacji,	4 600,00 zł	4 600,00 zł	4 600,00 zł	4 600,00 zł	4 600,00 zł
Koszty modernizacji lokali i budynków	-	-	-	-	-
Koszty remontów	-	-	-	-	-
Razem wydatki	4 600,00 zł	4 600,00 zł	4 600,00 zł	4 600,00 zł	4 600,00 zł
Łącznie (eksploatacja naprawy)	-	-	-	-	-

Środki finansowe planowane na remonty winny zapewnić w pełnym zakresie realizację tych robót, które mają na celu eliminację zagrożenia życia i zdrowia użytkowników lokali (oraz osób trzecich), a także decydują o właściwym zabezpieczeniu przeciwpożarowym budynków.

W ramach dysponowania środkami należy przewidzieć konieczność przystosowania budynków lub ich bezpośredniego otoczenia do potrzeb osób niepełnosprawnych - jeżeli takie potrzeby wystąpią.

Dopuszcza się możliwość wykonania remontu lokalu z własnych środków przez wierzyciela dla osoby uprawnionej wyrokiem eksmisyjnym do otrzymania lokalu socjalnego.

Planowana sprzedaż lokali

W latach 2016-2020 Gmina Łąck nie planuje sprzedaży lokali mieszkalnych.

Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu

Zasady ustalania czynszów określa ustawa z dnia 21.06.2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie przepisów Kodeksu cywilnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2014 r. Nr 150).

Czynsz w lokalach mieszkalnych jest zróżnicowany i zależy od wielu czynników podwyższających lub obniżających wartość użytkową lokalu.

W chwili obecnej w lokalach stanowiących mieszkaniowy zasób Gminy Łąck obowiązują stawki ustalone Zarządzeniem Nr 7/2015 Wójta Gminy Łąck z dnia 15 stycznia 2015 r. w sprawie określenia stawek czynszu za lokale mieszkalne i stawek za lokale socjalne.

Polityka czynszowa Gminy powinna zmierzać do takiego kształtowania stawek czynszu, które zapewniłyby samowystarczalność finansową gospodarki mieszkaniowej. Na politykę czynszową Gminy składają się następujące elementy:

1) Ustala się następujące rodzaje czynszów:

- za lokale mieszkalne;

- za lokale socjalne;

- za lokale zamienne.

2) Czynsz najmu za 1m2 powierzchni użytkowej lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy ustala się na podstawie stawki bazowej za 1m2 powierzchni użytkowej z uwzględnieniem czynników zmieniających ich wartość użytkową. Czynsz obejmuje, koszty administrowania, koszty konserwacji i utrzymania technicznego budynku. Najemca oprócz czynszu jest obwiązany do uiszczenia opłat niezależnych od właściciela tj. opłat za dostawę energii elektrycznej, cieplnej, wody oraz za odbiór nieczystości stałych i płynnych.

3) Stawka czynszu ulegać będzie obniżeniu z powodu:

a) położenie lokalu w budynku powyżej I piętra - o 10%

b) brak centralnego ogrzewania - o 15%

c) braku urządzeń wodociągowych (hydrofor) - o 25%

d) stan budynku - o 30-50%

3) Stawka czynszu ulegać będzie podwyższeniu z powodu:

a) ogrzewanie z sieci - o 5%

b) wyposażenie lokalu w sieć kanalizacyjną - o 5%

4) Warunki ubiegania się o obniżenie czynszu

Najemca ubiegający się o obniżkę czynszu obowiązany jest przedstawić oświadczenie o wysokości dochodów członków gospodarstwa domowego. W tym zakresie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego (j.t. Dz. U. z 2014 r. poz. 150.).

5) Powierzchnia użytkowa lokalu obejmuje powierzchnię wszystkich pomieszczeń znajdujących się w lokalu, a w szczególności pokoi, kuchni, spiżarni, przedpokoi, alków, holi, korytarzy, łazienek oraz innych pomieszczeń służących mieszkalnym i gospodarczym potrzebom lokatora, bez względu na ich przeznaczenie i sposób używania; za powierzchnię użytkową lokalu nie uważa się powierzchni balkonów, tarasów i logii, antresoli, szaf i schowków w ścianach, pralni, suszarni, strychów, piwnic i komórek przeznaczonych do przechowywania opału.

6) Ustala się następujące czynniki zmieniające stawki czynszu:

a) za położenie lokalu w budynku:

- do 1 piętra

- powyżej 1 piętra

b) centralne ogrzewanie:

- brak

- jest wyposażony

c) za wyposażenie techniczne lokalu - zimna woda

- jest

- brak

d) za wyposażenie techniczne lokalu- ciepła woda

- ogrzewanie własne

- z sieci

e) za wyposażenie techniczne lokalu - kanalizacja

- lokalna

- z sieci

f) za stan (wiek) budynku:

- do 40 lat

- od 40 do 80 lat

- 80 lat i więcej

7) Stawki czynszu za 1m2 powierzchni użytkowej ustala Wójt Gminy.

8) Podwyższanie czynszu lub innych opłat za używanie lokalu, z wyjątkiem opłat niezależnych od właściciela nie może być dokonywane częściej niż co 6 miesięcy.

9) Podwyżki czynszu lub innych opłat za używanie lokalu, z wyjątkiem opłat niezależnych od właściciela nie mogą w danym roku przekraczać średniorocznego wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w minionym roku nie więcej niż 3% wartości odtworzeniowej.

10) Czynsz płacony jest z góry do 15-go dnia miesiąca na wskazany przez wynajmującego rachunek, z wyjątkiem przypadków, gdy w umowie określono inaczej.

11) Wynajmujący może podwyższyć czynsz wypowiadając dotychczasową wysokość czynszu najpóźniej na miesiąc naprzód na koniec miesiąca kalendarzowego.

12) Stawki czynszu za lokal socjalny nie może przekraczać połowy stawki najniższego czynszu obowiązującego w gminnym zasobie mieszkaniowym.

13) W czasie trwania stosunków najmu wynajmujący może podwyższyć stawkę czynszu, jeżeli dokonał w lokalu ulepszeń mających wpływ na wysokość czynszu. W przypadku uszczuplenia wyposażenia technicznego z przyczyn leżących po stronie wynajmującego, czynsz ulega zmniejszeniu wg czynników zmieniających stawki czynszu.

Należy dążyć do takiego stanu, aby zminimalizować dopłaty z budżetu gminy do utrzymania zasobu mieszkaniowego. Wpływy z czynszów stopniowo powinny pokrywać nie tylko koszty bieżącego utrzymania budynków, ale zapewnić również pozyskanie środków na remonty.

Planowane dochody z tytułu najmu lokali mieszkalnych na lata 2016 -2020 przestawia poniższa tabela:

Wyszczególnienie	2016	2017	2018	2019	2020
Czynsze lokali mieszkalnych	5 500,00 zł	5 500,00 zł	5 500,00 zł	5 500,00	5 500,00
Razem	5 500,00 zł	5 500,00 zł	5 500,00 zł	5 500,00	5 500,00

Na dzień 30 września 2015 r. wysokość wypłaconych dodatków mieszkaniowych wyniosła 145,22 zł.

Z dodatków mieszkaniowych skorzystało 1 gospodarstwo domowe.

Prognoza wypłaty dodatków mieszkaniowych na lata 2016-2020 przedstawia się następująco:

Rok	Liczba gospodarstw	Kwota wypłaconych dodatków mieszkaniowych
2016	1	1 466,00 zł
2017	1	1 466,00 zł
2018	1	1 466,00 zł
2019	1	1 466,00 zł
2020	1	1 466,00 zł

Działania skierowane na poprawę ściągalności czynszu

Dalsze działania windykacyjne zgodnie z przyjętymi procedurami obejmujące wszystkich zadłużonych najemców:

- wezwania do zapłaty,

- wypowiedzenia umów najmu,

- wezwania przedsądowe,

- postępowania egzekucyjne.

W związku z możliwością od 2012 r. przeprowadzania eksmisji do noclegowni, wyroki eksmisyjne, w których nie ma orzeczonego lokalu socjalnego lub pomieszczenia tymczasowego będą na bieżąco realizowane.

Działania w zakresie udzielenia najemcom zalegającym z opłatami czynszowymi pomocy poprzez:

- rozkładanie zaległości na raty (ugody),

- odraczania terminów płatności.

Kontynuowanie programu zamiany lokali mieszkalnych.

Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem Gminy

Obecnie zasobem mieszkaniowym Gminy Łąck zarządza Wójt Gminy Łąck.

Zasadniczym celem Gminy Łąck jest utrzymanie zasobu mieszkaniowego gminy w dobrym stanie technicznym. W latach objętych niniejszym planem nie przewiduje się zmian w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem gminy.

Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej

Podstawowym źródłem finansowania gospodarki mieszkaniowej są przychody z tytułu:

- czynszu za najem lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Łąck.

Dodatkowymi źródłami finansowania gospodarki mieszkaniowej są:

- Fundusz Dopłat (Banku Gospodarstwa Krajowego), o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bezdomnych (Dz. U. Nr 251, poz. 1844 z późn. zm.) na realizację przedsięwzięć polegających na tworzeniu zasobu mieszkaniowego Gminy.

Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach

Środki finansowania	2016 r.	2017 r.	2018 r.	2019 r.	2020 r.
Środki przeznaczone w budżecie gminy na utrzymanie zasobów mieszkaniowych	10%	10%	10%	10%	10%

Wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, także wydatki inwestycyjne.

	2016 r.	2017 r.	2018 r.	2019 r.	2020 r.
Bieżąca konserwacja	15%	15%	15%	15%	15%
Koszty remontów	85%	85%	85%	85%	85%
Inwestycje	-	-	-	-	-

Opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy

Gmina Łąck w celu racjonalnej gospodarki zasobem mieszkaniowym będzie realizować oraz nadzorować następujące działania:

- prowadzenie remontów budynków i lokali w sposób gwarantujący wysoką jakość robót i ich terminowość,

- adaptację pomieszczeń niemieszkalnych,

- remonty lokali opróżnionych (tzw. "pustostanów") w zakresie między innymi skrócenia czasu ich przygotowania do zasiedlenia,

- kontynuowanie programu zamian mieszkań.

Ze względu na niewielkie rozmiary posiadanego zasobu mieszkaniowego w najbliższych latach nie ma możliwości podejmowania działań typu: planowanie sprzedaży lokali.

Dodatkowe działania dotyczące zaspokajania potrzeb mieszkaniowych

Przyjęcie polityki przekształcania lokali mieszkalnych na lokale socjalne przede wszystkim w budynkach Gminy Łąck, w których znajdują się lokale o obniżonym standardzie.W mieszkaniowym zasobie Gminy wytypowane zostały budynki, w których lokale mieszkalne z chwilą ich zwolnienia zostaną przekwalifikowane na lokale socjalne. W przypadku gdy standard lokalu (lub budynku) zajmowanego przez dłużnika z wyrokiem eksmisji uprawniającym go do zapewnienia lokalu socjalnego, jest odpowiednio niski (lub o małej powierzchni), można rozważyć przekształcenie dotychczas zajmowanego lokalu komunalnego na socjalny.

Dążenie by nakłady finansowe na bieżące utrzymanie zasobów mieszkaniowych Gminy Łąck były adekwatne do potrzeb.

Przewodniczący Rady inż. Lech Drohomirecki