Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:

§ 1. Orzeka o nieważności § 5 Uchwały Nr V/24/15 Rady Gminy Promna z dnia 26 lutego 2015 roku w sprawie inkasa podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości z powodu istotnego naruszenia art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2011 r., poz. 1172 ze zmian.).

§ 2. Na orzeczenie służy Gminie Promna skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od jej doręczenia za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie.

Uzasadnienie

W dniu 9 marca 2015 roku została doręczona Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie Uchwała Nr V/24/15 Rady Gminy Promna z dnia 26 lutego 2015 roku w sprawie inkasa podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości.

Badając przedmiotową uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie stwierdziło, że w § 5 uchwały Rada Gminy Promna postanowiła następująco cyt.: ,, Uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od ogłoszenia jej w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego ".

Zgodnie z powołanymi w podstawie prawnej badanej uchwały przepisami ustawy o podatku rolnym, o podatku leśnym oraz ustawy o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy może zarządzić pobór podatku rolnego, leśnego oraz podatku od nieruchomości od osób fizycznych w drodze inkasa oraz określić inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso.

Uchwała rady gminy zarządzająca pobór podatków w drodze inkasa, określająca inkasentów oraz wysokość wynagrodzenia za inkaso należy do uchwał podatkowych i jest aktem prawa miejscowego. Zgodnie bowiem z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013, poz. 594 ze zm.) gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego na obszarze gminy.

Do uchwał, które są aktami prawa miejscowego ma zastosowanie ogólna zasada wynikająca z przepisów art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity Dz. U. z 2011 r., poz. 1172 ze zm. ), zgodnie z którą akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące ogłaszane w dziennikach urzędowych, wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia chyba, że dany akt normatywny określi termin dłuższy.

Tymczasem użyty przez Radę Gminy Promna w § 5 przedmiotowej uchwały zwrot ,,w terminie 14 dni" oznacza to samo co ,,w ciągu 14 dni'' i powoduje, że treść § 5 uchwały pozostaje w sprzeczności z w/wym. przepisem art. 4 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.

W tym stanie faktycznym i prawnym Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekło jak w sentencji uchwały.