Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) i art. 11 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:

§ 1. Orzeka o nieważności Uchwały Nr 28/V/15 Rady Miejskiej w Chorzelach z dnia 27 lutego 2015 roku w sprawie ustalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od domku letniskowego lub od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, z powodu istotnego naruszenia art. 6j ust. 3c i art. 6k ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013r., poz. 1399 z późn. zm.).

§ 2. Na orzeczenie służy Gminie Chorzele skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem tutejszego Kolegium.

Uzasadnienie

W dniu 9 marca 2015 r. została doręczona Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie Uchwała Nr 28/V/15 Rady Miejskiej w Chorzelach z dnia 27 lutego 2015 roku w sprawie ustalenia ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od domku letniskowego lub od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe.

Wymienioną wyżej uchwałą w § 1 tej uchwały Rada Miejska w Chorzelach postanowiła, że w przypadku nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku, ustala się ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego lub od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe w wysokości 50,00 zł za rok.

Badając przedmiotową uchwałę, Kolegium Izby doszło do przekonania, że uchwalenie przez Radę Miejską w Chorzelach ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od domku letniskowego lub od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe zostało dokonane z istotnym naruszeniem art. 6k ust. 3 ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Stawka ta została bowiem uchwalona w taki sposób, że miałaby zastosowanie zarówno wówczas, gdy odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny, jak też wtedy, gdy odpady komunalne nie są w sposób selektywny zbierane i odbierane.

Natomiast zgodnie z powołanym wyżej art. 6k ust. 3 ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego jest zobowiązany do określania wyższych stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne nie są w sposób selektywny zbierane i odbierane. Określenie zatem tylko jednej ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, mającej zastosowanie bez względu na sposób zbierania i odbierania odpadów komunalnych nie mogło mieć miejsca, ponieważ nie prowadzi do realizacji dyspozycji zawartej w art. 6k ust. 3 ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Dlatego też, w ocenie Kolegium, uchwała w sprawie ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe powinna określać tę stawkę obowiązującą w przypadkach zbierania i odbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny, jak też wyższą od niej stawkę obowiązującą wówczas, jeżeli odpady komunalne nie są w sposób selektywny zbierane i odbierane.

W ocenie Kolegium Izby badana uchwała została podjęta również z istotnym naruszeniem art. 6j ust. 3c ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z tym przepisem Rada Miejska uchylając, ryczałtową stawką opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, powinna ją ustalić jako iloczyn; średniej ilości odpadów powstających na nieruchomościach, o których mowa w art. 6j ust. 3b ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wyrażonej w liczbie pojemników oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za pojemnik o określonej pojemności.

Uchwała w sprawie omawianej ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna więc zawierać odpowiednie postanowienia, z których będzie wynikało, że dana ryczałtowa stawka jest ww. iloczynem. W badanej uchwale nie zamieszczono w tym zakresie stosownych postanowień, a tym samym, jak już wskazano wyżej, podjęto ją z istotnym naruszeniem art. 6j ust. 3c ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Mając powyższe na uwadze, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie orzekło jak w sentencji uchwały.