Na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2013r. poz. 594 z późn. zm.) w związku z art. 7 ust. 3 i 3a ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz. U. z 2013r. poz. 1399 z późn. zm.) Rada Gminy w Słupnie uchwała, co następuje:

§ 1. Uchyla się w całości uchwałę Rady Gminy w Słupnie Nr 313/XXXII/13 z dnia 30.12.2013r. w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych, prowadzenia ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części na terenie Gminy Słupno (Dz. Urz. Woj. Maz. z dnia 9.01.2014r. poz.164)

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy w Słupnie.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

§ 4. Uchwała podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

Uzasadnienie

W/w projekt uchwały ma na celu uchylenie Uchwały Rady Gminy w Słupnie Nr 313/XXXII/13 z dnia 30.12.2013r. w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych, prowadzenia ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części na terenie Gminy Słupno, w związku z koniecznością zmiany uchwały w części dotyczącej wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenie schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części na terenie Gminy Słupno. W dniu 07.07.2014r. zostało zawarte "Porozumienia" pomiędzy Gminą Słupno, Gminą Mała Wieś, Gminą Radzanowo a Spółdzielnią Socjalną Osób Prawnych "Centrum Usług Środowiskowych" z siedzibą w Słupnie ul. Warszawska 26a, w sprawie utworzenia i prowadzenia hotelu dla bezdomnych psów z terenu m. in. Gminy Słupno przez w/w Spółdzielnię. Hotel jest w stanie zapewnić Gminie Słupno 10 miejsc dla bezdomnych psów, co w dużym stopniu poprawi "problem" ich odłowu i przechowania. Ponieważ nowoutworzony hotel podpisał umowę ze Schroniskiem dla zwierząt w Chrcynnie k/Nasielska prowadzanym przez Fundację Centrum Ochrony Środowiska, a nie w Płocku (jak to zostało określone w uchwale Nr 313/XXXII/13 z dnia 30.12.2013r.), należało zmienić w uchwale zapis : "Przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na świadczenie usług w zakresie prowadzenia ochrony przed bezdomnymi zwierzętami winien:

1. posiadać umowę ze schroniskiem dla bezdomnych zwierząt w Płocku o przyjmowaniu wyłapanych przez niego zwierząt do schroniska"

na zapis otrzymujący brzmienie: "Przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na świadczenie usług w zakresie prowadzenia ochrony przed bezdomnymi zwierzętami winien:

1. posiadać umowę ze schroniskiem dla bezdomnych zwierząt o przyjmowaniu wyłapanych przez niego zwierząt do schroniska".

Wskazywanie w uchwale konkretnego schroniska (w tym przypadku schroniska w Płocku), zamyka możliwość korzystania z alternatywnych przedsiębiorców świadczących wymagane usługi, mających podpisane umowy z innymi schroniskami. Obecnie Gmina Słupno działa w ramach umowy podpisanej ze Schroniskiem Dla Zwierząt przy ul. Parowa 20 w Płocku, prowadzonym przez przedsiębiorstwo SITA Płocka Gospodarka Komunalna Sp. z o. o. Schronisko w Płocku zapewnia gminie tylko 2 miejsca, co nie jest wystarczające na potrzeby gminy. Doprecyzowanie w uchwale warunków odłowu, przechowywania i przekazywania do schronisk bezdomnych zwierząt pozwoli na zapewnienie przez Gminę Słupno czystości i porządku na jej terenie i tworzenia warunków niezbędnych do ich utrzymania, a w szczególności organizacji ochrony przed bezdomnymi zwierzętami na zasadach określonych w odrębnych przepisach (art. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz. U. z 2013r. poz. 1399 z późn. zm)).

Drugą ustawą, która reguluje zadania gmin związane z problemem bezdomnych zwierząt, jest ustawa o ochronie zwierząt (Dz. U. 2003, Nr 106, poz. 1002), której art. 11 nakłada na gminy nieobowiązkowe zadanie własne "zapewniania opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywania". Przepisy wykonawcze nakazują umieszczanie wyłapanych bezdomnych zwierząt w "schroniskach". Ten sam artykuł stwierdza, że "organizacje społeczne, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, mogą zapewniać bezdomnym zwierzętom opiekę i w tym celu prowadzić schroniska dla zwierząt, w porozumieniu z właściwymi organami samorządu terytorialnego".

W myśl ustawy o ochronie zwierząt, problem bezdomnych zwierząt rozwiązywany jest przez gminy w dwóch płaszczyznach: zapobiegania o jakim mowa w art. 11a (sterylizacja, adopcja, uśmiercanie ślepych miotów) oraz zapewniania opieki zwierzętom aktualnie bezdomnym w niekomercyjnych schroniskach prowadzonych przez organizacje społeczne.

Powodem podjęcia projektowanej uchwały uchylającej jest również, uporządkowanie poprzez rozdzielenie uchwały Rady Gminy w Słupnie Nr 313/XXXII/13 z dnia 30.12.2013r. na dwie odrębne uchwały dotyczące wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych oraz wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenie schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części na terenie Gminy Słupno. Zmiana ta pozwoli w przyszłości unikać aktualizacji obydwu uchwał w przypadku, gdy zmiany dotyczyć będą tylko jednej z nich.