na podstawie art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j.t. z 2013 r. Dz. U. poz. 595 z późn. zm.) przedstawiam sprawozdanie z pracy Komisji za 2014 r.

Zasadniczym celem prac Komisji w 2014 roku było prowadzenie działań związanych z zapobieganiem przestępczości oraz przeciwdziałanie zagrożeniom na terenie Powiatu Świebodzińskiego. Zadania realizowano na bazie Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli na lata 2012-2015, wewnętrznych ustaleń jak również wypracowanych założeń będących punktem odniesienia do działań inspekcji służb i straży.

Prace Komisji obejmowały przyjęte kierunki działań związane z poprawą bezpieczeństwa na terenie Powiatu Świebodzińskiego. Niemniej jednak wiodącym w założeniach zadaniem, które zostało zrealizowane, było podniesienie poziomu bezpieczeństwa w ruchu drogowym z uwzględnieniem analizy miejsc szczególnie niebezpiecznych w sytuacji panowania niekorzystnych warunków atmosferycznych.

Komisja Bezpieczeństwa i Porządku odbyła cztery posiedzenia podczas, których omawiano następujące zagadnienia:

W dniu 14 lutego 2014 roku komisja dokonała omówienia i analizy działań służb ratowniczych i organów samorządu terytorialnego podczas usuwania skutków wypadku masowego gimbusa z udziałem dzieci w wieku szkolnym, który miał miejsce 23 stycznia 2014 roku na drodze Rokitnica - Węgrzynice. Dodatkowo komisja wysłuchała informacji Komendanta Powiatowego Policji w Świebodzinie dotyczącej bezpieczeństwa w ruchu drogowym oraz na temat podejmowanych działań prewencyjnych w tym zakresie. Następnie komisja przeprowadziła analizę miejsc szczególnie niebezpiecznych w sytuacji panowania niekorzystnych warunków atmosferycznych.

W dniu 18 marca 2014 r. odbyło się posiedzenie wspólne Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosty Świebodzińskiego oraz Komisji ds. Zarządzania Ruchem na Drogach. Tematem posiedzenia była poprawa bezpieczeństwa osób wypoczywających w okresie wzmożonego ruchu turystycznego, poprzez uregulowanie dojazdu oraz parkowania aut na drodze prowadzącej do ośrodków wypoczynkowych w miejscowości Niesulice. Temat posiedzenia wymusiła sytuacja związana z nieprawidłowym parkowaniem pojazdów na ww. drodze dojazdowej. Utrudnień swobodnego dojazdu służb ratowniczych do ośrodków wypoczynkowych tam zlokalizowanych. Na wniosek członków komisji doszło do spotkania przedstawicieli Nadleśnictwa Świebodzin, Urzędu Gminy Skąpe oraz właścicieli ośrodków wypoczynkowych w miejscowości Niesulice, którego wynikiem ma być uregulowanie własności drogi oraz rozwiązanie ww. problemu.

Kolejnym istotnym tematem, jakim zajęła się Komisja Bezpieczeństwa i Porządku na posiedzeniu w dniu 25 czerwca 2014 roku, było zapoznanie się z przygotowaniem do sezonu letniego na terenie powiatu świebodzińskiego pod kątem bezpieczeństwa, jak również sprawdzenie stanu technicznego urządzeń wodnych - pomostów oraz plaż w miejscowości Niesulice i Przełazy. Podczas posiedzenia wyjazdowego informację w zakresie zabezpieczenia i przygotowania do sezonu letniego złożyli:

- Komendant Powiatowy Policji w Świebodzinie

- Komendant Powiatowy PSP w Świebodzinie

- Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Świebodzinie

- Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Świebodzinie

- Przedstawiciel Oddziału Powiatowego WOPR w Świebodzinie

Ostatnie posiedzenie komisja odbyła 04 listopada 2014 roku wspólnie z Powiatowym Zespołem Zarządzania Kryzysowego Starosty Świebodzińskiego, podczas, którego omówione zostały następujące tematy:

- przygotowanie do sezonu zimowego w zakresie utrzymania dróg - omówienie standardów zimowego utrzymania dróg, procedura uruchamiania dodatkowych sił i środków na wypadek wystąpienia obfitych opadów śniegu powodujących blokadę komunikacyjną na terenie powiatu stwarzającą zagrożenie dla zdrowia i życia mieszkańców,

- realizacja przedsięwzięć mających na celu zapewnienie pomocy socjalnej ludności dotkniętej negatywnymi skutkami zimy,

- informacja na temat wyników kontroli obiektów noclegowni oraz schronisk dla osób bezdomnych na terenie powiatu,

- informacja dotycząca stanu obiektów wielopołaciowych zgodnie z ustawą - prawo budowlane.

Innym ważnym aspektem, na który Komisja Bezpieczeństwa i Porządku zwróciła szczególna uwagę było zapobieganie zjawisku narkomanii i spożywania alkoholu przez osoby niepełnoletnie. W ramach ww. działań policjanci Komendy Powiatowej Policji w Świebodzinie organizowali spotkania i pogadanki z uczniami szkół na terenie powiatu. Uczestniczyli również w zebraniach z rodzicami uczniów, podczas których poruszany był temat szkodliwości alkoholu oraz zażywania narkotyków i ich zgubnego wpływu na funkcjonowanie młodego, jeszcze rozwijającego się organizmu. Policjanci informowali również o konsekwencjach prawnych wynikających z popełnienia przestępstwa posiadania, sprzedaży narkotyków i spożywania alkoholu przez osoby niepełnoletnie.

Komisja analizowała współpracę dzielnicowych z Gminnymi Komisjami Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, kontakty z rodzinami dotkniętymi problemem alkoholowym. Zwrócono dzielnicowym uwagę na objęcie większą kontrolą punktów sprzedaży alkoholu i podejmowanie rozmów z właścicielami sklepów i sprzedawcami w odwiedzanych sklepach, na temat odpowiedzialności karnej, w przypadku sprzedaży alkoholu osobie nieletniej. W sklepach rozdawane były plakaty i ulotki informacyjne. Podczas akcji „Bezpieczne Ferie” policjanci dokonali kontroli w/w punktów ponad 314 razy. A podczas działań „Bezpieczne Wakacje” ponad 864.

Komisja analizowała procedurę „Niebieskiej Karty”. W 2014 roku funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Świebodzinie przeprowadzili 207 interwencji, podczas których, w związku z podejrzeniem stosowania przemocy domowej. W zakresie przeciwdziałania przemocy domowej policjanci prowadzili działania profilaktyczne pn.: „NIE dla przemocy - TAK dla pomocy”, którymi objęto 110 uczniów szkół ponad-gimnazjalnych. W trakcie spotkań policjant wyjaśniał młodzieży, na czym polega przemoc domowa i jakie są jej objawy. Apelowano także do młodych ludzi, aby reagowali, w sytuacjach, kiedy podejrzewają kogoś o stosowanie przemocy. Funkcjonariusz informował także gdzie pomoc mogą otrzymać osoby pokrzywdzone przemocą jak i sprawcy.

Kontynuowano realizację założeń „Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na lata 2012-2015 w Powiecie Świebodzińskim” opracowanego przez członków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku.

W 2014 roku działaniami profilaktycznymi objęto także 27 oddziałów przedszkolnych oraz 20 szkół podstawowych powiatu świebodzińskiego, w których zrealizowano program prewencyjny „LUPO”. Realizacja tego programu polegała na organizowaniu spotkań z najmłodszymi, podczas, których policjanci uświadamiali „małym słuchaczom”, jakie czyhają na nich niebezpieczeństwa oraz informowali, w jaki sposób należy ich unikać lub jak sobie z nimi radzić. Podczas spotkań poruszano tematykę pierwszej pomocy, zachowania podczas spotkania z agresywnym psem i korzystania z telefonów alarmowych, a także mówili o zagrożeniach związanych ze zmieniającymi się warunkami, szczególnie na drodze w różnych porach roku. Spotkania odbywały się cyklicznie m.in. przed: feriami zimowymi, przerwą świąteczną wielkanocną, wakacjami, a także po rozpoczęciu nowego roku szkolnego (wrzesień) oraz przed przerwą świąteczną bożonarodzeniową i Sylwestrem.

Policja świebodzińska kontynuując działania profilaktyczne, zrealizowała po raz kolejny na szczeblu powiatu, eliminacje do Wojewódzkiego Turnieju pn.: „Bezpieczne Wakacje” i „Bezpieczna Zerówka”. W eliminacjach powiatowych do turnieju „Bezpieczna Zerówka” udział wzięły 23 trzyosobowe grupy przedszkolne. Kolejny już raz wygrała znakomicie przygotowana przez dzielnicowego i nauczycieli grupa przedszkolaków z Kosieczyna, która w turnieju wojewódzkim zajęła, także kolejny raz, pierwsze miejsce. W trakcie prowadzonych działań policjanci odwiedzili łącznie blisko 500 przedszkolaków.

W celu ograniczenia zjawiska ucieczek z Domów Dziecka funkcjonujących na terenie Świebodzina, podjęto działania profilaktyczne pn.: „Zanim uciekniesz pomyśl”. W ramach tych działań funkcjonariuszka Zespołu ds. Prewencji Kryminalnej, Nieletnich i Patologii rozmawiała z wychowankami ww. placówek na temat zagrożeń mogących pojawiać się podczas ucieczek a także o konsekwencjach prawnych takiego zachowania. Łącznie zorganizowano 3 spotkania w grupach, w których udział wzięło 57 osób. Ponadto z nieletnimi, którzy dokonywali ucieczek prowadzono indywidualne rozmowy profilaktyczne. W 2014 roku odbyło się 27 takich rozmów.

Po raz kolejny realizowany był program “Bezpieczne Wakacje” mający na celu m.in. ograniczenie liczby przestępstw i wykroczeń w miejscach publicznych. W okresie od 30.06.2014 do 31.08.2014 roku policjanci KPP w Świebodzinie sprawdzali legalność wypoczynku dzieci i młodzieży w ponad 20 ośrodkach wypoczynkowych na terenie powiatu. Podczas kontroli przeprowadzili 18 spotkań, na których poruszali m.in. tematykę bezpiecznego wypoczynku nad wodą oraz zasad bezpiecznego poruszania się na drogach. Spotkania profilaktyczne organizowane były również podczas festynów gminnych, dożynek i innych spotkań odbywających się we wszystkich gminach powiatu świebodzińskiego. Podczas festynów policjanci na stoisku informacyjnym rozdawali ulotki i wydawnictwa dotyczące różnego rodzaju zagrożeń, prezentowali sprzęt policyjny, a także znakowali rowery metodą ultrafioletową.

W ramach planu zabezpieczenia sezonu letniego 2014 określono istotne cele w trzech płaszczyznach: bezpieczeństwo na drogach, bezpieczeństwo w miejscu wypoczynku, bezpieczeństwo w miejscu zamieszkania.

W okresie od 01 czerwca do 30 września 2014 roku funkcjonariusze KPP w Świebodzinie funkcjonariusze KPP w Świebodzinie patrolowali na łodziach policyjnych wody i tereny przywodne w miejscach najbardziej obleganych przez turystów. Ogółem odbyto 315 służb, z tego:

- 22 ze strażą gminną/miejską

- 9 z Państwową Strażą Rybacką

- 9 ze Strażą Leśną

- 13 z WOPR.

W czasie służb dokonywano: kontroli wędkarzy, kontroli wypożyczalni sprzętu pływającego, kontroli jednostek pływających, kontrolowano miejsca wypoczynku dzieci i młodzieży (plaże, rejon obozów, kolonii, pól biwakowych).

Należy zaznaczyć, że dużą rolę w prawidłowym zabezpieczeniu sezonu letniego 2014 roku miała prawidłowa współpraca z innymi podmiotami działającymi na rzecz bezpieczeństwa w powiecie świebodzińskim (Straż Ochrony Kolei i Inspekcji Transportu Drogowego).

W ramach realizacji programu “Bezpieczna droga do szkoły i domu” funkcjonariusze z Wydziału Ruchu Drogowego oraz dzielnicowi w sierpniu i wrześniu 2014 roku dokonali 29 kontroli oznakowania pionowego i poziomego w rejonie placówek oświatowych. W wyniku tych sprawdzeń ujawniono jedno uchybienie tj.: brak jednego ze znaków A-17 (znak ostrzegawczy „dzieci”) w rejonie ul. Małej w Zbąszynku, w związku z czym wystąpiono z wnioskiem o uzupełnienie oznakowania do Urzędu Miejskiego w Zbąszynku.

W trakcie prac Komisji duży nacisk położono na działalność edukacyjną wśród dzieci i młodzieży. Nadal realizowano wśród uczniów szkół gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych problematykę bezpieczeństwa, w tym udzielania pierwszej pomocy medycznej podczas zajęć dydaktycznych pt. „Szkolne Koło Ratownictwa Medycznego”. Przyswojoną wiedzę zarówno teoretyczną, jak i praktyczną wykazali się uczniowie podczas konkursu „Uratuj życie”, w trakcie, którego odbyły się ćwiczenia na temat: „Współdziałania służb ratowniczych Powiatu Świebodzińskiego w zakresie praktycznych umiejętności zabezpieczenia poszkodowanych w zdarzeniach masowych”.

Komisja Bezpieczeństwa i Porządku dużą uwagę zwracała na zabezpieczenie imprez masowych. W czasie odbywających się imprez w miejscowościach turystycznych, jak i w czasie odbywających się imprez lokalnych do służby kierowani byli funkcjonariusze policji - Wydziału Kryminalnego, Wydziału Ruchu Drogowego, a przede wszystkim Wydziału Prewencji wśród których są dzielnicowi, funkcjonariusze Ogniwa Patrolowo - Interwencyjnego, przewodnicy psów służbowych, funkcjonariusze Policji wodnej.

W 2014 roku na terenie powiatu świebodzińskiego funkcjonariusze KPP w Świebodzinie brali udział w zabezpieczeniu m.in. następujących imprez:

- „Finał Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy” na terenie całego powiatu

- Mecze piłki nożnej oraz innych wydarzeń sportowych

- „Lubuskie Lato Filmowe” w Łagowie

- „Zlot Motocykli” w Łagowie

- „Niesulickie bieganie” w Niesulicach

- Widowisko artystyczne „Noc Nenufarów” w Lubrzy

- Dni Świebodzina- w tym koncert piosenkarki Agnieszki Chylińskiej

- Dni Zbąszynka- w tym koncerty zespołów „Mrozu” i „Boys”

- „Zawody Drwali” w Niedźwiedziu.

W ciągu roku prowadzone są również akcje podyktowane czynnikiem wysokiego zagrożenia. Duże znaczenie dla efektywności prowadzonych działań było wsparcie finansowe w ramach organizacji pożytku publicznego Oddziału Powiatowego Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego. W okresie sezonu letniego ratownicy WOPR przepracowali 470 godzin na kąpieliskach strzeżonych. W zajęciach praktycznych z ratownictwa wodnego i pogadankach wzięło udział 510 dzieci i młodzieży w wieku szkolnym, które uczestniczyły w obozach i koloniach na terenie powiatu. Na patrolach ratowniczych wypływano ponad 160 godzin, podczas których zwracano szczególną uwagę na bezpieczeństwo osób pływających, kąpiących się oraz uprawiających sporty wodne na wodach śródlądowych powiatu.

Reasumując należy stwierdzić, że przedsięwzięcia, które zostały zrealizowane miały istotny wpływ na poprawę bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiecie świebodzińskim.