w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Słubice

Na podstawie art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. z 2013 r. Dz. U. poz. 594 ze zm.), uchwala się, co następuje:

§ 1. W celu umożliwienia mieszkańcom Gminy uczestnictwa w podejmowaniu rozstrzygnięć bezpośrednio wpływających na sposób i jakość ich życia, uwzględniając w możliwie jak największym stopniu ich zdanie, Rada Miejska w Słubicach ustala zasady i tryb przeprowadzania konsultacji społecznych, zwanych dalej konsultacjami.

§ 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o :

1) Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Słubice;

2) mieszkańcach - należy przez to rozumieć osoby zamieszkałe na terenie Gminy Słubice,

3) Radzie Miejskiej - należy przez to rozumieć Radę Miejską w Słubicach;

4) Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Słubic;

5) Urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Słubicach;

§ 3. Konsultacje przeprowadza się w sprawach przewidzianych przepisami prawa oraz w innych sprawach ważnych należących do zakresu działania Gminy.

§ 4. 1. Przedmiotem konsultacji mogą być w szczególności sprawy dotyczące strategii, programów lub założeń do nich oraz innych przedsięwzięć związanych z realizacją polityk publicznych Gminy.

2. Przepisy niniejszej uchwały mogą być stosowane do konsultacji, których zasady i tryb przeprowadzania zostały określone odrębnymi przepisami, jako konsultacje uzupełniające.

§ 5. 1. Konsultacje powinny być przeprowadzane na możliwie najwcześniejszym etapie zagadnienia poddawanego konsultacjom np. projektów aktów normatywnych, bądź istotnego z punktu widzenia mieszkańców przedsięwzięcia.

2. Konsultacje trwają co najmniej 21 dni, jeżeli przepisy odrębne nie wskazują innych terminów.

§ 6. Konsultacje, w zależności od ich zakresu mogą obejmować zasięg:

1) lokalny - obejmujące przedsięwzięcia istotne dla mieszkańców całej Gminy lub określonego obszaru (np. osiedla, sołectwa, wspólnoty mieszkaniowej);

2) środowiskowy - obejmujące przedsięwzięcia istotne dla mieszkańców reprezentujących zarejestrowane grupy społeczno-zawodowe.

§ 7. 1. Konsultacje na obszarze Gminy przeprowadza Burmistrz z inicjatywy własnej albo Rady Miejskiej.

2. Burmistrz może zarządzić przeprowadzenie konsultacji także na wniosek:

1) innej rady powołanej na podstawie przepisów prawa np. młodzieżowej rady miejskiej, rady sołeckiej;

2) grupy co najmniej 50 mieszkańców Gminy;

3) formalnych grup społeczno-zawodowych.

§ 8. 1. Rada Miejska występuje z inicjatywą przeprowadzenia konsultacji w formie uchwały, w której opisuje przedmiot konsultacji, uzasadnienie ich przeprowadzenia oraz wskazuje pozostałe dane, o których mowa w § 9 ust. 1, powierzając wykonanie uchwały Burmistrzowi.

2. Burmistrz jest uprawniony do podejmowania decyzji o przeprowadzeniu konsultacji na zasadach określonych w niniejszej uchwale, o ile nie zostały one zastrzeżone do kompetencji Rady Miejskiej.

3. Podmioty określone w § 7 ust. 2 pkt 1-3 składają wniosek o przeprowadzenie konsultacji do Burmistrza.

§ 9. 1. Wniosek o przeprowadzenie konsultacji powinien zawierać:

1) przedmiot i zasięg konsultacji;

2) uzasadnienie wniosku zawierające określenie celu, jaki ma zostać osiągnięty;

3) proponowany termin konsultacji (rozpoczęcia i zakończenia);

4) proponowane formy i miejsca przeprowadzenia konsultacji;

5) dane wnioskodawcy oraz dane do kontaktu (nr tel., adres: e-mail).

2. Wniosek oraz wykaz podpisów mieszkańców popierających wniosek, może być złożony na formularzach, których wzory stanowią odpowiednio załączniki nr 1 i nr 2 do niniejszej uchwały.

3. Wniosek rozpatrywany jest na podstawie ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. z 2013 r. Dz. U. poz. 267 ze zm.).

4. Do wniosku, o którym mowa w § 9 ust. 1 należy załączyć:

1) w przypadku, gdy wnioskodawcą jest podmiot wskazany w § 7 ust. 2 pkt 1, uchwałę w sprawie przeprowadzenia konsultacji;

2) w przypadku, gdy wnioskodawcą jest podmiot wskazany w § 7 ust. 2 pkt 2, wykaz podpisów mieszkańców popierających wniosek, ze wskazaniem danych tych osób (imię i nazwisko, adres zamieszkania, własnoręczny podpis);

3) w przypadku, gdy wnioskodawcą jest podmiot wskazany w § 7 ust. 2 pkt 3, dokument potwierdzający status danej grupy.

§ 10. 1. Burmistrz uwzględniając istotność przedmiotu konsultacji dla mieszkańców oraz koszty proponowanych form konsultacji rozpatruje wniosek i informuje wnioskodawców o sposobie jego rozpatrzenia na piśmie bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu miesiąca.

2. Burmistrz wszczyna procedurę konsultacji w drodze zarządzenia zgodnie z niniejszą uchwałą i ogłasza je w sposób zwyczajowo przyjęty, poprzez umieszczenie ogłoszenia na stronach internetowych Urzędu: http://www.slubice.bip.pli http://www.slubice.pl, na tablicach ogłoszeń Urzędu, ponadto może być umieszczone w prasie lokalnej, a także w innych miejscach, jeżeli jest to uzasadnione przedmiotem konsultacji.

4. Obsługę związaną z przeprowadzeniem konsultacji zapewnia właściwa komórka organizacyjna Urzędu lub zespół osób wskazany przez Burmistrza.

§ 11. Czynności związane z przeprowadzeniem konsultacji obejmują w szczególności:

1) oszacowanie i uzgodnienie kosztów przeprowadzenia konsultacji;

2) opracowanie wszelkiej dokumentacji niezbędnej do przeprowadzenia konsultacji w tym m.in. formularze, ankiety, protokoły, analizy, sprawozdania;

3) opracowanie i uzgodnienie harmonogramu konsultacji uwzględniającego m.in. opis:

a) akcji informacyjnej poprzedzającej lub towarzyszącej konsultacjom,

b) form, narzędzi oraz miejsc prowadzenia konsultacji,

c) zasad współpracy z ekspertami czy wyspecjalizowanymi podmiotami przy prowadzeniu konsultacji;

4) przeprowadzenie akcji informacyjnej o konsultacjach;

5) przeprowadzenie konsultacji i dokumentowanie działań podejmowanych w ramach konsultacji;

6) analizę zgłoszonych wniosków/uwag oraz rekomendację ich przyjęcia lub odrzucenia;

7) opracowanie i złożenie sprawozdania z konsultacji;

8) prezentację wszelkiej dokumentacji z zakresu konsultacji przede wszystkim na stronach internetowych http://www.slubice.pli http://www.bip.slubice.plw zakładce "Konsultacje społeczne", w tym m.in. (uchwały, wnioski, zarządzenia, ankiety, formularze, opracowania, projekty i założenia aktów normatywnych, protokoły ze spotkań, analizy, sprawozdania, materiały faktograficzne, itp.).

§ 12. 1. Konsultacje mogą być przeprowadzane z wykorzystaniem wszelkich dostępnych form, a w szczególności:

1) otwartych spotkań, debat z mieszkańcami, umożliwiających wyrażenie opinii i składanie wniosków/uwag do protokołu;

2) pokazów ulicznych, wystaw, konkursów, spacerów badawczych, prezentacji mających na celu wzbudzenie zainteresowania społecznego;

3) warsztatów, umożliwiających mieszkańcom zdobycie wiedzy na temat konsultowanego przedsięwzięcia i wypracowanie rozwiązań;

4) badania opinii mieszkańców, reprezentatywnych grup (formularze, ankiety, sondaże);

5) narzędzi internetowych;

6) w innej formie zapewniającej szeroki dostęp mieszkańców do konsultacji.

2. Konsultacje przeprowadza się w zależności od potrzeb i zaistniałych okoliczności, w co najmniej dwóch z powyżej podanych form.

3. Konsultacje przedsięwzięć wymagających specjalistycznej wiedzy mogą odbywać się z udziałem ekspertów w danej dziedzinie.

§ 13. 1. Przeprowadzenie konsultacji powinno być poprzedzone akcją informacyjną, prowadzoną możliwie wieloma kanałami informacyjnymi dostosowanymi do zasięgu i charakteru konsultacji, w szczególności poprzez:

1) media lokalne;

2) strony internetowe, portale społecznościowe, fora internetowe;

2) tablice ogłoszeń;

3) zaproszenia indywidualne;

4) plakaty, broszury, ulotki, ekrany;

5) inne.

§ 14. 1. Z przeprowadzonych konsultacji sporządza się sprawozdanie, zawierające ich przebieg i wyniki w tym m.in.:

1) przeprowadzonej akcji informacyjnej,

2) miejscu i czasie trwania konsultacji,

3) działaniach podjętych w ramach konsultacji wraz z opisem zastosowanych narzędzi konsultacyjnych;

4) zebranych wnioskach/uwagach oraz sposobie ustosunkowania się Burmistrza do nich wraz z uzasadnieniem.

2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, po przedłożeniu Burmistrzowi podlega przekazaniu do publicznej wiadomości bez zbędnej zwłoki nie później jednak niż w ciągu miesiąca od zakończenia konsultacji, w sposób przewidziany dla ogłoszenia o konsultacjach.

3. O przeprowadzonych konsultacjach Burmistrz informuje Radę Miejską w sprawozdaniu z działalności międzysesyjnej, przedkładanym na najbliższej sesji po przeprowadzeniu konsultacji.

§ 15. Gmina zapewnia obsługę merytoryczną i organizacyjną spotkań i innych form konsultacyjnych oraz ponosi koszty organizacji konsultacji.

§ 16. 1. W konsultacjach mogą brać udział wszyscy mieszkańcy Gminy chyba, że przepisy odrębne stanowią inaczej.

2. Konsultacje są ważne bez względu na liczbę osób i podmiotów biorących w nich udział.

3. Wyniki konsultacji nie są wiążące dla organów Gminy, lecz stanowią istotną opinię przy podejmowaniu rozstrzygnięć dotyczących zagadnienia poddawanego konsultacjom.

§ 17. Traci moc uchwała nr III/39/02 Rady Miejskiej w Słubicach z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Słubice.

§ 18. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Słubic.

§ 19. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.

Przewodniczący Rady Miejskiej Mariusz Olejniczak

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr III/21/2015
Rady Miejskiej w Słubicach
z dnia 29 stycznia 2015 r.

WNIOSEK O PRZEPROWADZENIE KONSULTACJI SPOŁECZNYCH

- wzór -

……………………………………..

……………………………………..

Dane Wnioskodawcy*)

oraz dane do kontaktu

(nr tel., adres: e-mail)

Burmistrz Słubic

WNIOSEK O PRZEPROWADZENIE KONSULTACJI SPOŁECZNYCH

W GMINIE SŁUBICE

Przedmiot i zasięg konsultacji	………………………………………………………………………………………..... ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………
Uzasadnienie wniosku zawierające określenie celu, jaki ma zostać osiągnięty	………………………………………………………………………………………… ……………………………..…………………………………………………..……… ………………………………………………………………………………………… ……………………………..…………………………………………………..……… ………………………………………………………………………………………… ……………………………..…………………………………………………..……… ……....………………………………………………………………………………… ……………………………..…………………………………………………..……… ………………………………………………………………………………………… ……………………………..…………………………………………………..……… ………………………………………………………………………………………… ……………………………..…………………………………………………..……… ……………………………..…………………………………………………..……… …....…………………………………………………………………………………… ……………………………..…………………………………………………..……… ……………………………..…………………………………………………..……… …………………………………………………………………………………………
Proponowany termin konsultacji (rozpoczęcia, zakończenia)	………………………………………………………………………………………… ……………………………..…………………………………………………..………
Proponowane formy i miejsca przeprowadzenia konsultacji	……………………………..…………………………………………………..……… ………………………………………………………………………………………… ……………………………..…………………………………………………..……… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………..…………………………………………………..……… …………………………………………………………………………………………
Dane Wnioskodawcy*) oraz dane do kontaktu (nr tel., adres: e-mail)	……………………………..…………………………………………………..……… ………………………………………………………………………………………… ……………………………..…………………………………………………..……… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………..…………………………………………………..……… ………………………………………………………………….……………………...

…………………………..

(podpis Wnioskodawcy)

*) w przypadku złożenia wniosku przez mieszkańców - imię i nazwisko oraz adres zamieszkania osoby reprezentującej mieszkańców

*) w przypadku złożenia wniosku przez formalne grupy społeczno-zawodowe - imiona i nazwiska osób upoważnionych do reprezentacji

*) w przypadku złożenia wniosku przez inne rady, o których mowa w § 7 ust. 2 pkt 1 uchwały - imię i nazwisko przewodniczącego organu

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr III/21/2015
Rady Miejskiej w Słubicach
z dnia 29 stycznia 2015 r.

WYKAZ PODPISÓW MIESZKAŃCÓW GMINY SŁUBICE

- wzór -

WYKAZ PODPISÓW MIESZKAŃCÓW GMINY SŁUBICE

POPIERAJĄCYCH WNIOSEK O PRZEPROWADZENIE KONSULTACJI SPOŁECZNYCH W GMINIE SŁUBICE

o zasięgu lokalnym / środowiskowym*)

……………………………………………………………………………………………….. **)

przedmiot konsultacji

Lp.	Imię i nazwisko	Adres zamieszkania				Podpis
1.		miejscowość	ulica	nr domu	nr lokalu
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
…

strona numer …..

*) niepotrzebne skreślić

**) nagłówek musi znajdować się na każdej stronie wykazu, strony powinny być ponumerowane