Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. I GSK 406/19

Finanse publiczne; Oświata

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 741/18 w sprawie ze skargi J. B. na czynność Burmistrza Miasta i Gminy Piaseczno z dnia 8 lutego 2018 r. nr Oś.4431.15.2018.EG w przedmiocie wyliczenia podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 grudnia 2018 r., o sygn. akt V SA/Wa 741/18, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., obecnie: Dz.U. z 2023 r., poz. 259 – dalej w skrócie: "P.p.s.a.") oddalił skargę J. B. (dalej jako: "Strona" lub "Skarżąca") na czynność Burmistrza Miasta i Gminy Piaseczno (dalej jako: "Burmistrz" lub "organ") z dnia 8 lutego 2018 r., nr Oś.4431.15.2018.EG, w przedmiocie wyliczenia i udzielenia dotacji dla przedszkola niepublicznego za miesiące styczeń, luty i marzec 2018 r. Pełna treść uzasadnienia zaskarżonego wyroku oraz innych orzeczeń powołanych poniżej, dostępna jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.

2.1. W skardze kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego Strona, reprezentowana przez radcę prawnego, zaskarżyła powyższy wyrok w całości, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie oraz o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego. Na podstawie art. 174 pkt 1 P.p.s.a. zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie prawa materialnego, tj. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) P.p.s.a. w zw. z art. 12 i art. 16 i art. 17 ustawy z dnia 27 października 2017 r. – bez podania nazwy ustawy - (Dz. U. z 2017 r., poz. 2203 ze zm.) poprzez niewłaściwe zastosowanie i błędne ustalenie wysokości dotacji podstawowej poprzez nieuwzględnienie w tym wyliczeniu wszystkich kwot wydatków bieżących ponoszonych w publicznych przedszkolach, względnie poprzez zastosowanie wyłączeń w zakresie dochodów związanych z funkcjonowaniem przedszkoli publicznych, a nie przewidzianych w art. 12, czego następstwem jest przekazanie dotacji w zaniżonej wysokości.