Wyrok NSA z dnia 10 listopada 2015 r., sygn. II OSK 549/14

Dnia 10 listopada 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. NSA Janina Kosowska /spr./ Protokolant asystent sędziego Jan Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 1649/13 w sprawie ze skargi B. w W. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 listopada 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 1649/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi B. z siedzibą w W. (dalej zwanej Spółką) na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia - uchylił zaskarżone postanowienie oraz zasądził od organu na rzecz Spółki zwrot kosztów postępowania sądowego.

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych kontrolowanej sprawy:

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2013 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, powołując między innymi art. 134 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako k.p.a.) oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2010 r., nr 243, poz. 1623 ze zm.), stwierdził niedopuszczalność zażalenia Spółki na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m.st. Warszawy z dnia [...] maja 2013 r. nakładające na Wspólnotę Mieszkaniową [...] oraz na Spółkę obowiązek przedstawienia ekspertyzy stanu technicznego garaży usytuowanych pod budynkiem mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w Warszawie. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ odwoławczy podał, że zaskarżone postanowienie organu I instancji zostało wydane na podstawie art. 62 ust. 3 ustawy Prawo budowlane. Wskazał, że postanowienie to ma charakter dowodowy, a przepisy nie przewidują możliwości wniesienia na nie zażalenia. Wyjaśnił, że zgodnie z art. 142 k.p.a. postanowienie to strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji rozstrzygającej sprawę i kończącej postępowanie administracyjne prowadzone przez organ I instancji.