Wyrok NSA z dnia 8 grudnia 2023 r., sygn. III OSK 74/22

W procesie ustalania opłat zmiennych za wykorzystanie wód podziemnych lub powierzchniowych istotne jest dokładne rozróżnienie celu poboru wody. Wyróżnia się wodę pobraną na potrzeby zbiorowego zaopatrzenia ludności, przeznaczoną bezpośrednio do spożycia, oraz wodę używaną do innych zastosowań. Różne przeznaczenie wody wiąże się z zastosowaniem różnych stawek opłat, które są precyzyjnie określone w przepisach prawa wodnego. 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Zarządu Zlewni w Sieradzu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 września 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 371/21 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w C. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Sieradzu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 3 marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od P. S.A. z siedzibą w C. na rzecz Dyrektora Zarządu Zlewni w Sieradzu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie kwotę 775 (siedemset siedemdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 28 września 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 371/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej: Sąd I instancji) po rozpoznaniu skargi P. S.A. z siedzibą w C. (dalej: spółka, skarżąca), uchylił decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Sieradzu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 3 marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Dyrektor Zarządu Zlewni w Sieradzu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: organ, Dyrektor) informacją z 27 stycznia 2021 r., na podstawie art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2020 r., poz. 310 ze zm.) – dalej: Prawo wodne, ustalił spółce opłatę zmienną w wysokości 8653 zł za pobór wód podziemnych z utworów czwartorzędowych z ujęcia [...] za pomocą studni nr [...] i [...], zlokalizowanego w C. przy ul. [...] na terenie ogródków działkowych na działce o nr ew. [...] k. m. [...] obręb [...]. Opłatę ustalono za okres od 1 lipca 2019 r. do 30 września 2019 r., tj. III kwartał 2019 r.