Interpretacja indywidualna z dnia 21 marca 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL3.4012.78.2023.1.KFK

Zwolnienie z opodatkowania sprzedaży działki zabudowanej.

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

9 lutego 2023 r. wpłynął Państwa wniosek z 3 lutego 2023 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie zastosowania zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT przy sprzedaży nieruchomości zabudowanej.

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Spółka jest właścicielem nieruchomości położonej w (…), składającej się z jednej działki ewidencyjnej zabudowanej jednym budynkiem biurowym (dalej: Budynek).

Nieruchomość została nabyta przez Spółkę od osoby trzeciej w (…) r. Spółka przy nabyciu Nieruchomości odliczyła podatek naliczony. Budynek został wprowadzony do ewidencji środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych. Spółka dokonywała odpisów amortyzacyjnych od wartości początkowej Budynku.

Nieruchomość była wykorzystywana na potrzeby prowadzonej przez Spółkę działalności gospodarczej. Począwszy bowiem od (…) r. do dnia dzisiejszego Spółka wynajmowała Budynek podmiotom trzecim.

Od momentu oddania Budynku do używania, Budynek nie podlegał ulepszeniom przekraczającym 30% ich wartości.

Spółka dokonuje odpisów amortyzacyjnych od wartości początkowej Budynku.

Spółka jest czynnym podatnikiem VAT i prowadzi działalność gospodarczą, polegającą na (…). Aktualnie Wnioskodawca rozważa zbycie Nieruchomości.

Pytanie

Czy sprzedaż Nieruchomości będzie zwolniona z opodatkowania podatkiem od towarów i usług?

Państwa stanowisko w sprawie

Na wstępie wskazać należy, że zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (zob. art. 7 ust. 1 ustawy o VAT). Przez towary rozumie się natomiast rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii (zob. art. 2 pkt 6 Ustawy o VAT). Nie ulega zatem wątpliwości, że Nieruchomość spełnia definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy o VAT.

Dodatkowo – z tego względu, że przedmiotowa Nieruchomość stanowi grunt zabudowany Budynkiem – wskazać należy, że w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale związanych z gruntem albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu (zob. art. 29a ust. 8 ustawy o VAT). Przepis art. 29a ust. 8 ustawy o VAT ustanawia bowiem zasadę, zgodnie z którą grunt lub też udział w gruncie, na którym posadowione są budowle lub budynki lub z którym to udziałem w gruncie związany jest budynek lub budowla, dzieli los podatkowy (na gruncie ustawy o VAT) tych obiektów. Innymi słowy, o sposobie opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży nieruchomości zabudowanej decyduje sytuacja prawna i faktyczna budynku lub budowli, a nie gruntu lub udziału w gruncie związanych z tymi obiektami. Grunt lub udział w gruncie jest zawsze opodatkowany w ten sam sposób jak budynek lub budowla z nim związana.

Podsumowując tę część wyjaśnień stwierdzić należy, że:

1)co do zasady sprzedaż Nieruchomości powinna zatem stanowić czynność opodatkowaną (objętą) podatkiem od towarów i usług, z tym że

2)dla tej opodatkowanej czynności należy ustalić właściwą stawkę podatku od towarów i usług.

W rezultacie, w celu ustalenia właściwej stawki podatku od towarów i usług, w pierwszej kolejności odnieść należy się do regulacji zawartej w przepisie art. 43 ustawy o VAT.

W art. 43 ustawy o VAT ustawodawca przewidział bowiem szereg czynności zwolnionych z opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

W tym miejscu, należy zwrócić szczególną uwagę na przepis art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT, zgodnie z którym zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:

a)dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim,

b)pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

Co przy tym ważne, jeżeli na podstawie wyżej wskazanego przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT dostawa danej nieruchomości zabudowanej nie korzysta ze zwolnienia z opodatkowania VAT należy zweryfikować, czy sprzedaż ta nie korzysta ze zwolnienia z opodatkowania w oparciu o treść przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o VAT. W świetle bowiem tej regulacji zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części nieobjętą zwolnieniem, o którym mowa w pkt 10, pod warunkiem że:

a)w stosunku do tych obiektów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,

b)dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ich ulepszenie, w stosunku do których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30% wartości początkowej tych obiektów.

Uwzględniając treść przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 i 10a Ustawy o VAT, celem zweryfikowania, czy sprzedaż Nieruchomości korzysta ze zwolnienia z opodatkowania, istotne jest zatem ustalenie, kiedy doszło do pierwszego zasiedlenia budynku lub budowli lub ich części. Jeżeli bowiem od momentu pierwszego zasiedlenia danego budynku lub budowli albo ich części upłynęło więcej niż dwa lata, wówczas sprzedaż takiej zabudowanej nieruchomości korzysta ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

W tym miejscu wskazać należy, że pod pojęciem pierwszego zasiedlenia rozumie się oddanie do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub rozpoczęcie użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części, po ich:

a)wybudowaniu lub

b)ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisówo podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej (zob. art. 2 pkt 14 ustawy o VAT).

Co istotne, po nowelizacji ustawy o VAT dokonanej z dniem 1 września 2019 roku, aby doszło do pierwszego zasiedlenia, wydanie obiektu pierwszemu jego użytkownikowi lub nabywcy nie musi być dokonane w ramach czynności podlegającej opodatkowaniu VAT. Istotne jest jedynie to, że do takiego pierwszego wydania doszło. W nowelizacji tej wskazano, że pojęcie pierwszego zasiedlenia obejmuje także rozpoczęcie użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części. Dodatkowo wyjaśnić należy, że rozpatrując pojęcie pierwszego zasiedlenia konieczne jest nie tylko zweryfikowanie, kiedy doszło do wydania budynków, budowli lub ich części pierwszemu użytkownikowi lub nabywcy, ale również zbadanie, czy w odniesieniu do danego budynku, budowli lub ich części dokonano nakładów o charakterze ulepszenia w rozumieniu przepisów ustaw o podatkach dochodowych o wartości wyższej niż 30% ich wartości początkowej. Badanie kwestii przekroczenia owych 30% wskazanych w zdaniu poprzednim ma swoje uzasadnienie jedynie w przypadku gdy budynek, budowla lub ich część stanowi dla podatnika sprzedającego nieruchomość środek trwały.

Sposób opodatkowania sprzedaży Nieruchomości.

Odnosząc powyższe uwagi dotyczące pojęcia pierwszego zasiedlenia do Budynku znajdującego się na Nieruchomości należy wskazać, że Nieruchomość została nabyta przez Spółkę w drodze umowy sprzedaży. Przy jej nabyciu, Spółce przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. W rezultacie, do pierwszego zasiedlenia doszło nie później niż w momencie przyjęcia do używania Budynku, znajdującego się na Nieruchomości, czyli nie później niż w (…) roku, kiedy Spółka nabyła Nieruchomość.

Co więcej, podkreślić należy, że Spółka po roku (…) nie dokonywała w Budynku ulepszeń przekraczających 30% wartości początkowej tego Budynku. W rezultacie, uwzględniając całokształt okoliczności faktycznych stwierdzić należy, że od pierwszego zasiedlenia upłynął okres dłuższy niż 2 lata.

Mając na uwadze powyższe, skoro od daty pierwszego zasiedlenia Budynku wybudowanego na Nieruchomości upłynęło obecnie więcej niż dwa lata, w przypadku sprzedaży Nieruchomości przez Wnioskodawcę, sprzedaż ta objęta będzie zwolnieniem z opodatkowania podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.) – zwanej dalej ustawą:

Stosownie do art. 2 pkt 6 ustawy:

W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:

W świetle przedstawionych powyżej przepisów, zarówno grunty, jak i budynki i budowle spełniają definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż stanowi dostawę towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.

Należy jednak wskazać, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7 ustawy, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Aby dana czynność była opodatkowana tym podatkiem musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

Na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy:

Zgodnie z treścią art. 15 ust. 2 ustawy:

Państwa Spółka jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, a jej podstawowym przedmiotem działalności jest (…). Przy dostawie przedmiotowej nieruchomości będą Państwo podatnikiem podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, prowadzącym działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, bowiem sprzedaż będzie dotyczyła składnika majątku Państwa Spółki, wykorzystywanego w działalności gospodarczej Spółki. W konsekwencji, dostawa nieruchomości będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, jako odpłatna dostawa towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.

Należy zauważyć, że wykonywana czynność, która podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, może korzystać ze zwolnienia od tego podatku albo może być opodatkowana tym podatkiem.

Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.

Stosownie do treści art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy:

Z powyższego uregulowania wynika, że dostawa budynków, budowli lub ich części jest – co do zasady – zwolniona od podatku od towarów i usług. Wyjątek stanowi dostawa dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim oraz jeżeli pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

Zatem, dla ustalenia zasad opodatkowania dostawy budynków, budowli lub ich części kluczowym jest ustalenie, kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie i jaki okres upłynął od tego momentu.

Według art. 2 pkt 14 ustawy:

Z powyższego przepisu wynika, że pierwszym zasiedleniem jest pierwsze zajęcie nieruchomości do używania. „Pierwsze zasiedlenie” budynku lub jego części ma więc miejsce zarówno w sytuacji, w której po wybudowaniu budynku oddano go w najem, jak i w przypadku wykorzystywania budynku na potrzeby własnej działalności gospodarczej podatnika – bowiem w obydwu przypadku doszło do korzystania z budynku.

Stosowanie zwolnień od podatku ma charakter wyjątkowy i nie podlega ani wykładni rozszerzającej, ani zawężającej, natomiast możliwość wychodzenia poza wykładnię literalną jest niedopuszczalna. W efekcie, podatnik uprawniony jest do zastosowania ww. preferencji, gdy charakter dokonywanych przez niego czynności, w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości, wyczerpuje znamiona ujęte w treści przepisu statuującego jego prawo do zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług.

Kwestię opodatkowania dostawy gruntu, na którym posadowione zostały budynki lub budowle rozstrzyga art. 29a ust. 8 ustawy o VAT, w myśl którego:

Co do zasady zatem, grunt będący przedmiotem sprzedaży podlega opodatkowaniu według takiej stawki podatku od towarów i usług, jaką opodatkowane są budynki/budowle na nim posadowione. Oznacza to, że w sytuacji, gdy budynki, budowle lub ich części korzystają ze zwolnienia od podatku VAT, również sprzedaż gruntu korzysta ze zwolnienia od podatku.

W celu ustalenia, czy w analizowanej sprawie dla sprzedaży opisanej nieruchomości zastosowanie znajdzie zwolnienie od podatku od towarów i usług, należy w pierwszej kolejności rozstrzygnąć, czy i kiedy w odniesieniu do budynku biurowego znajdującego się na przedmiotowej działce miało miejsce pierwsze zasiedlenie.

Z opisu sprawy wynika, że nabyli Państwo nieruchomość przeznaczoną do sprzedaży od osoby trzeciej w (…) r. Nieruchomość składa się z jednej działki ewidencyjnej zabudowanej jednym budynkiem biurowym. Spółka przy nabyciu nieruchomości odliczyła podatek naliczony. Budynek został wprowadzony do ewidencji środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych. Spółka dokonywała odpisów amortyzacyjnych od wartości początkowej budynku. Nieruchomość była wykorzystywana na potrzeby prowadzonej przez Spółkę działalności gospodarczej i od (…) r. do dnia dzisiejszego Spółka wynajmowała budynek podmiotom trzecim. Od momentu oddania budynku do używania nie podlegał on ulepszeniom przekraczającym 30% jego wartości. Aktualnie rozważają Państwo zbycie nieruchomości.

Państwa wątpliwości dotyczą kwestii, czy dostawa przedmiotowej nieruchomości będzie podlegać zwolnieniu z opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

Analiza informacji zawartych w opisie sprawy, w kontekście definicji pierwszego zasiedlenia prowadzi do stwierdzenia, że w przedmiotowej sprawie dostawa budynku nie będzie dokonana w ramach pierwszego zasiedlenia, ponieważ do pierwszego zasiedlenia ww. budynku doszło co najmniej w (…) r., kiedy to Spółka nabyła nieruchomość i przekazała budynek biurowy w ramach umowy najmu osobom trzecim. Po tym czasie, w stosunku do przedmiotowego budynku, nie były ponoszone nakłady przekraczające 30% jego wartości. A zatem, pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku upłynie okres dłuższy niż 2 lata.

Zatem, w odniesieniu do przedmiotowego budynku biurowego, zostaną spełnione przesłanki do zastosowania zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o podatku od towarów i usług. Jak wskazano wyżej, grunt, na którym jest położony budynek, będzie podlegał opodatkowaniu według tych samych regulacji jak budynek. Tym samym, dostawa działki ewidencyjnej, na której posadowiony jest budynek, zgodnie z art. 29a ust. 8 ustawy, również będzie korzystała ze zwolnienia od podatku.

Wobec powyższego, sprzedaż przedmiotowej nieruchomości zabudowanej, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy w zw. z art. 29a ust. 8 ustawy, będzie zwolniona z opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

Tym samym Państwa stanowisko uznano za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Jednocześnie wskazujemy, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego opisanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłegoi zastosują się Państwo do interpretacji.

·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.).